№2-264/2025
26RS0017-01-2024-005202-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2025 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Асриевой Л.А., с участием помощника прокурора г. Кисловодска Зайцевой П.Н., представителя ответчика МБДОУ исполняющей обязанности заведующей детского сада комбинированного типа №14 города-курорта Кисловодска ФИО1, представителя третьего лица управления образования администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного типа №14 города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы,
установил:
прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска, управлению образования администрации города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города во исполнение требовании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании поступившей из ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по <адрес>) информации проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон №-Ф3) в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа № города- курорта Кисловодска.
В прокуратуру <адрес> поступила информация ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 №рс от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки в отношении Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска, ИНН №, <адрес>, выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствуют противопожарные двери, в помещении склада продуктов питания и в помещении склада прачечной).
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Процессуальный истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил суд обязать МБДОУ детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить противопожарные двери в помещении склада продуктов питания и в помещении склада прачечной.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> Зайцева П.Н., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика исполняющая обязанности заведующей детского сада комбинированного типа № города-курорта Кисловодска ФИО1 не возражала удовлетворению уточненного искового заявления.
Представитель третьего лица управления образования администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала удовлетворению уточненного искового заявления.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации города-курорта Кисловодска, ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, не явились, о дне и месте слушания дела третьи лица извещены надлежащим образом, от ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иные лица о причинах неявки не сообщили.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных в ст. 16 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения. В силу ст. 35 Закона 131-ФЗ представительные органы местного самоуправления устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, а исполнительные органы непосредственно владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом, в том числе через учреждение и наделение полномочиями компетентных организаций.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать 6бования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, ^становления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; Срабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; Одержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не до назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно ст. 5 Закона № 123- ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Статьей 6 Закона № 12Э-ФЗ определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Закона № 123-Ф3 здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.
В целях выполнения указанных мероприятий Рособразованием издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», которым предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).
Из материалов дела следует, что в прокуратуру <адрес> поступила информация ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 №рс от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки в отношении Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска, ИНН №, <адрес>, выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствуют противопожарные двери, в помещении склада продуктов питания и в помещении склада прачечной).
Прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности должностных лиц МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей №» города-курорта Кисловодска.
Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Выполнение в учреждении противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию, тушение и спасение людей в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций.
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ МЧС России по <адрес>, письмом Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения указанных норм пожарной безопасности МБДОУ детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска управлению образования администрации города-курорта Кисловодска об обязании МБДОУ детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить противопожарные двери в помещении склада продуктов питания и в помещении склада прачечной.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска управлению образования администрации города-курорта Кисловодска об обязании провести противопожарные работы - удовлетворить.
Обязать МБДОУ детский сад комбинированного типа № города-курорта Кисловодска в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить противопожарные двери в помещении склада продуктов питания и в помещении склада прачечной.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья К.Ю. Домоцев
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья К.Ю. Домоцев