Решение по делу № 2-333/2023 от 07.08.2023 - о возложении обязанности по проведению ремонта, обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарного водоема.

УИД: 29RS0004-01-2023-000406-93

Дело № 2-333/2023

07 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С., с участием прокурора Шенкурского района Архангельской области Курганович О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению ремонта, обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарного водоема,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению ремонта, обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шенкурского района на основании обращения С.И.М. проведена проверка исполнения администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес> находится в неисправном состоянии, перекрытие сгнило и провалилось, ремонт пожарного водоема до настоящего времени не произведен. Кроме того, подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к пожарному водоему не обеспечен. Ссылаясь на положения норм законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также пожарной безопасности, полагал, что к полномочиям Шенкурского муниципального округа <адрес> относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа, в том числе путем создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В нарушение требований пожарной безопасности администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области не приняты меры по ремонту пожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Шенкурского района 28.03.2023 года в адрес главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В ответ на представление ответчиком сообщено о плановом выездном обследовании в июне 2023 года на территорию д. Усть-Паденьга и п. Шелашский для формирования сводной ведомости работ и подготовке локально-сметных расчетов на ремонт пожарных водоемов, в том числе и по <адрес>. Ремонт пожарного водоема запланирован на 2024 год, однако прокурор полагал, что сроки принятия администрацией мер по обеспечению пожарной безопасности в д. Усть-Паденьга носят длительный характер, что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и сохранность их имущества в случае пожара, может привести к тяжелым последствиям, в связи с чем прокурор считал необходимым обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Прокурор Шенкурского района Курганович О.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно на вопросы суда пояснила, что до настоящего времени в адрес прокуратуры не поступали сведения об исполнении ответчиком обязательств по проведению ремонта и содержания пожарного водоема, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области и третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Виноградовского и Шенкурского районов УНД МЧС России по Архангельской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, что подтверждается списком курьерской доставки судебной корреспонденции № от 23.06.2023 (л.д. 63).

От главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО1 поступил отзыв на иск, из содержания которого следует, что администрация против исковых требований не возражает, однако при вынесении решения просит учесть сроки реализации планируемых мероприятий местного значения по ремонту пожарных водоемов, а также то, что на 2023 год денежные средства на ремонт пожарных водоемов в местном бюджете Шенкурского муниципального округа Архангельской области не предусмотрены. Ориентировочные сроки проведения работ по ремонту пожарных водоемов – 2024 год. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 66, 67). Других заявлений и ходатайств, в том числе от иных лиц, не поступило.

Суд, заслушав прокурора Шенкурского района Курганович О.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вопросы местного значения муниципального округа урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об организации МСУ), согласно пункту 10 части 1 статьи 16 которого к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (абзац 3 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Частью 2 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент пожарной безопасности № 123-ФЗ) предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3 статьи 62 Технический регламент пожарной безопасности № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима № 1479).

В силу пункта 75 Правил противопожарного режима № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, под пожарным водоемом понимается водный объект, имеющий необходимый запас воды для тушения пожаров и оборудованный для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами).

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что создание в целях пожаротушения необходимых условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, в том числе из пожарного водоема, отвечает требованию обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, возлагаемому законом на органы местного самоуправления муниципального округа.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Шенкурского района проверки установлен факт нахождения пожарного водоема по адресу: <...> в неисправном состоянии – перекрытие сгнило и провалилось, ремонт пожарного водоема до настоящего времени не производился, подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к пожарному водоему не обеспечен.

Ответами из МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, а также из министерства имущественных отношений Архангельской области подтверждается, что пожарный водоем по адресу: <адрес> в реестрах федерального имущества и имущества Архангельской области не числится (л.д. 64, 71).

Администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области представлена выписка из реестра муниципального имущества, согласно которой данный пожарный водоем включен в реестр муниципальной собственности Шенкурского муниципального округа Архангельской области, реестровый номер 759 от 30.05.2023 года (л.д. 69).

Согласно статье 50 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Шенкурский муниципальный округ» входит, в том числе, территория деревни Усть-Паденьга.

Проанализировав представленные в дело документы, отзыв главы Шенкурского муниципального округа ФИО1, а также положения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Суд возлагает на ответчика обязанность по проведению ремонта, а также обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарного водоема расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В исковом заявлении прокурор просил обратить решение суда к немедленному исполнению. В отзыве на иск глава муниципального округа ссылалась на ориентировочные сроки проведения работ по ремонту пожарного водоема – 2024 год.

Немедленному исполнению подлежит решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе (статья 211 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 19.04.2023 № 355-пп с 01.05.2023 года на территории Архангельской области установлен пожароопасный сезон.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что промедление исполнения ответчиком обязательств по ремонту пожарного водоема в пожароопасный сезон способствует повышенной опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждению или уничтожению имущества. Обращение решения суда к немедленному исполнению является оправданным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по проведению ремонта, обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарного водоема – удовлетворить.

Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области провести ремонт, а также обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарного водоема расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 08 августа 2023 года.