УИД 61RS0061-01-2024-001609-51 № 5-211/2024

№5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22 » января 2025 года ст. Вешенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст. Вешенская Шолоховский район Ростовской области административный материал в отношении ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

05.12.2024 в 11 часов 000 минут по адресу: (адрес) установлен факт нарушения ИП ФИО1 установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан Б..

05.07.2024 с почтового отделения, расположенного по адресу: (адрес) ИП ФИО1 направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан Б. с нарушением п.6 Приложения №9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 (номер), а именно: листы не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись о количестве листов, ФИО и подпись лица, представляющего уведомление. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил норму п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ»О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебное заседание не явился.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Данные разъяснения применимы и к процедуре уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при производстве, осуществляемом должностными лицами административных органов.

Из содержания отчета об отслеживании почтового отправления судебного извещения в адрес регистрации ИП ФИО1 следует, что оно возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судья считает, что ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного материала в Шолоховском районном суде уведомлен.

Судья, рассмотрев дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, считает, что вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

-распоряжением от 16.10.2024 (номер) ГУ МВД России по Ростовской области о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2022;

- направлении запросов ИП ФИО1 о предоставлении информации о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами;

-рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД Россиии по Ростовской области подполковника полиции В. от 26.08.2024 о том, что в ходе приема уведомлений от работодателей о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранными гражданами выявлены нарушения требований Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536, а именно: листы не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись о количестве листов, ФИО и подпись лица, представляющего уведомление.

-уведомлением (номер) о заключении трудового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в котором в качестве работодателя указан ИП ФИО1, в качестве работника - гражданин Республики Азербайджан Б.. Представленный документ, его листы не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись о количестве листов, ФИО и подпись лица, представляющего уведомление.

- копией почтового конверта об отправлении ИП ФИО1 из ст. Вешенской Уведомления в адрес ОИК УВМГУ МВД России по РО (адрес), на штемпеле об отправлении которого указано число 05.07.2024 (адрес).

-актом проверки от 14.11.2024 органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя (номер), проводивших проверку Г. и А.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ обязанность по направлению уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) возложена на работодателя или заказчика работ (услуг).

Объективная сторона вмененного в вину ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

То есть, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражена в форме действия, а не бездействия, следовательно, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.6 Приложения №9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 -уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, судья, установив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО1, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ –неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств и характера вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе обстоятельства, связанного повторным совершением индивидуальным предпринимателем однородного административного правонарушения, считаю возможность назначить наказание в виде штрафа, снизив размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 200000 (двухсот тысяч ) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Шолоховский районный суд в течение 10 суток.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет 40102810845370000050

Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

ИНН <***>

КПП 616401001

ОКТМО 60701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000015800 в отделении Ростов-на-Дону

БИК 016015102

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН 18890461240002422913

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Судья подпись Л.А. Паненкова