Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Чувашская Республика , состоящего в зарегистрированном браке, имеющего малолетнего ребенка, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,
установил:
при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: Чувашская Республика, было выявлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки (Авто)» в порядке, не требующем получения визы и не имеет документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что в силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» свидетельствует о том, что ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ, за что предусмотрена административная ответственность по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 признал факт совершения правонарушения, подтвердил, что проживает на территории Российской Федерации без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации по настоящее время. Вместе с тем, указал на то, что он состоит в зарегистрированном браке, имеет малолетнего ребенка, в связи с чем, полагает, что его нельзя выдворят с территории РФ, поскольку это противоречит положениям Конвенции о защите прав человека, и может разрушить его семью.
Представитель МВД по ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно сообщила о том, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УФМС России по Чувашской Республике с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Решением МВД по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение МВД признано незаконным и отменено. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Далее, решением МВД № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 7 названного Федерального закона и решения суда ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Более с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо вида жительства в МВД ФИО1 не обращался.
В подтверждение доводов, ФИО4 суду представлены справка, досье АС ЦБДУИГ, ИБД-Ф, ИБД-Р и копия национального заграничного паспорта гражданина Узбекистана ФИО1, которые приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, мнение прокурора Дмитриевой Р.С., поддержавшей доводы представителя МВД и просившей о возложении дополнительного наказания на ФИО1 в виде выдворения, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности и розыска родственников в . С 2010 года по июль 2013 года находился в Москве, на миграционном учете не состоял, периодически выезжал на родину. В городе Новочебоксарск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ был офорлен патент для осуществления трудовой деятельности, который в последующем продлевался в установленные сроки до декабря 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВМ МВД по Чувашской Республике с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации на 3 года, такое разрешение выдано ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с гражданкой ФИО5 (свидетельство о заключении брака серии 1-РЛ № в отделе ЗАГС ). В браке ДД.ММ.ГГГГ у супругов родилась дочь ФИО6.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в республике Узбекистан получил новый национальный паспорт серии АВ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и в марте 2016 года приехал обратно в Россию. Вышеуказанный паспорт гражданина Республики Узбекистан ФИО1 утрачен в апреле 2017 года в рп. Озинки Дергачёвского района при неизвестных обстоятельствах. По факту утери паспорта гражданина Республики Узбекистан в орган внутренних дел ФИО1 не обращался, и всё это время находился на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность. В уполномоченные органы Республики Узбекистан с заявлением о выдаче нового национального паспорта гражданина Узбекистана, также не обращался.
Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ незаконно, фактически с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований ст. 5 Закона №115-ФЗ, ст. 25.10 Закона №114-ФЗ, и своими действиями данное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который выявлен сотрудниками полиции ОМВД РФ по Республики ДД.ММ.ГГГГ.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2022 года, составленным участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ФИО7, письменным объяснением ФИО1, пояснениями последнего в судебном заседании, сведениями миграционного учета, предоставленными Управлением по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике и иными материалами дела.
При назначении административного наказания физическому лицу в соответствии с частью 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие у него несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживают на территории РФ (в Чувашской Республике).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Вместе с тем, согласно данным ИБД, ФИО1, находясь на территории РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения (по ст. ст. 12.15 ч. 5, 12.6, 12.37 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 неуважения к российскому законодательству, пренебрежения к нормам права, собственно об этом свидетельствует и столь длительное нахождение на территории Российского государства не только без разрешительных документов, но и без национального паспорта своей родины.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для освобождения ФИО1 от административного наказания, в том числе, дополнительного в виде выдворения за пределы РФ, не установлены.
Вопреки доводам ФИО1, признание им своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также нахождение его в браке с гражданкой РФ и наличие у него несовершеннолетнего ребенка, не являются безусловными основаниями для оставления данного гражданина на территории РФ.
Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено. Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 такими не являются и не могут служить основанием для исключения дополнительного наказания.
Ссылка лица, привлеченного к административной ответственности, на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, суд находит несостоятельным. Во-первых, указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну, при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений. Во-вторых, согласно Резолюции ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ, Россия с ДД.ММ.ГГГГ Россия перестает являться Высокой Договаривающейся Стороной данной Конвенции.
Лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находятся родственники, поэтому применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд назначает ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Указанное основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: МВД по Чувашской Республике ИНН <***>, КПП 213001001, р/с 40№ в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 019706900, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 18№, УИН 18№.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 (десять) суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Кириллова С.А.
Постановление25.08.2022