Апелляционное определение по делу № 2-4721/2022 от 28.09.2023.

Судья Хафизова Р.Ш. УИД: 16RS0043-01-2022-007858-35

Дело № 2-4721/2022

Дело № 33-11629/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2022 года, которым иск ФИО1 к Отделу установления пенсий № 11 ОПФ по Республике Татарстан в г. Нижнекамске, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, удовлетворен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2 в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в суд с иском к Отделу установления пенсий № 11 ОПФ по Республике Татарстан в г. Нижнекамске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 сентября 2021 года истец обратился в Отдел установления пенсий № 11 ОПФ по Республике Татарстан в г. Нижнекамске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 11 января 2022 года № 789521/21 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев (выработано 4 года 8 месяцев 2 дня). С данным отказом истец не согласен. Так, в период с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года истец осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в должности геофизика в геофизическом отряде в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»); в период с 22 июня 1992 года по 01 августа 1992 года в должности подземного лаборанта радиометриста в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики при малом научно- производственном предприятии «Физик»; в период с 01 августа 1992 года по 01 октября 1993 года в должности геофизика 1 категории при малом научно-производственном предприятии «Физик». При этом, представленные ответчику надлежащим образом оформленные справки с места работы истца не требуют легализации на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и входят в перечень документов, подтверждающих периоды работы гражданина. Истец считает, что его страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 6 лет 8 месяцев 17 дней. При наличии сведений, подтверждающих право истца на льготное пенсионное обеспечение, которые не требуют легализации на территории СНГ, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии. Истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 11 ОПФ по Республике Татарстан в г. Нижнекамске от 11 января 2022 года № 789521/21 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года в должности геофизика в геофизическом отряде в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»); с 22 июня 1992 года по 01 августа 1992 года в должности подземного лаборанта радиометриста в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики при малом научно-производственном предприятии «Физик»; с 01 августа 1992 года по 01 октября 1993 года в должности геофизика 1 категории при малом научно-производственном предприятии «Физик»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 27 сентября 2021 года.

Протокольным определением от 20 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (далее – ОПФР).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 на заявленных требованиях настаивал, при этом полагал, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

Представитель ответчика ОПФР в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2022 года постановлено:

иск удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № 11 Отделения ПФР по РТ (г. Нижнекамск) от 11 января 2022 года № 789521/21 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года в должности геофизика в геофизическом отряде в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»); с 22 июня 1992 года по 31 июля 1992 года в должности подземного лаборанта радиометриста в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики при Малом научно- производственном предприятии «Физик»; с 01 августа 1992 года по 01 октября 1993 года в должности геофизика 1 категории при Малом научно-производственном предприятии «Физик», незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года в должности геофизика в геофизическом отряде в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»); с 22 июня 1992 года по 31 июля 1992 года в должности подземного лаборанта радиометриста в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики при Малом научно - производственном предприятии «Физик»; с 01 августа 1992 года по 01 октября 1993 года в должности геофизика 1 категории при Малом научно-производственном предприятии «Физик».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения – 27 сентября 2021 года.

В апелляционной жалобе ОПФР просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и представленных доказательств, а также на неправильное применение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. В жалобе указано, что в связи с не подтверждением компетентного органа Республики Казахстан периоды работы ФИО1 по профессии с особыми условиями труда, периоды работы в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»), в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики (ныне Малое научно- производственное предприятие «Физик») Республики Казахстан не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Соответственно, нет оснований и для назначения страховой пенсии.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан произведена замена ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОСФР по РТ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по РТ ФИО2 апелляционную жалобу поддержал, также пояснив, что при суммировании стажа назначение пенсии с уменьшением возраста не допускается.

Истец ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статья 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно пункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (55 лет мужчины, 50 лет женщины), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «б» пункта 1 вышеуказанного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, предусмотрен раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), в котором поименованы инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (ред. от 2 октября 1991 года) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 1 октября 1999 № 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ФИО1, обратился 27 сентября 2021 года в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 11 января 2022 года N 789521/21 в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. В соответствии с решением ответчика специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ составляет 4 года 8 месяцев 2 дня.

Ответчиком также рассмотрен вопрос о праве истца на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, однако решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев (выработано 5 лет 26 дней).

Кроме того, решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 7 лет 6 месяцев (выработано 6 лет 1 месяц 1 день).

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы ФИО1, в том числе:

с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года в должности геофизика в геофизическом отряде в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»); с 22 июня 1992 года по 31 июля 1992 года в должности подземного лаборанта радиометриста; с 01 августа 1992 года 01 октября 1993 года в должности геофизика 1 категории в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики (ныне Малое научно-производственное предприятие «Физик») Республики Казахстан, ввиду отсутствия подтверждающих документов компетентного органа Республики Казахстан, в связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев (л.д. 8).

Полагая, что его прав нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорые периоды работы с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года в должности геофизика в геофизическом отряде в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»); с 22 июня 1992 года по 31 июля 1992 года в должности подземного лаборанта радиометриста; с 01 августа 1992 года 01 октября 1993 года в должности геофизика 1 категории в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики (ныне Малое научно-производственное предприятие «Физик») Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по РТ о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку работа истца в особых условиях не подтверждена компетентным органом Республики Казахстан, не являются основанием для отмены решения суда в этой части.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 с 03 сентября 1991 года зачислен в Геофизический отряд Джунгарской геолого-разведочной экспедиции гор. Текели КазССР геофизиком, откуда 10 июня 1992 года уволен по собственному желанию; с 22 июня 1992 года принят подземным лаборантом радиометристом в Текелийский отряд разведочной подземной геофизики в Малое научно-производственное внедренческое предприятие «Физик», с 01 августа 1992 года переведен на должность геофизика I категории, 30 сентября 1993 года уволен в порядке перевода в связи с передачей отряда в состав Текелийского СЦН (л.д. 32-33).

Из справки № 32, выданной 16 августа 2021 года ТОО «Конгломерат», следует, что архивными данными по Джунгарской геологоразведочной экспедиции подтверждается, что ФИО1, <дата> года рождения, действительно работал в Джунгарской ГРЭ в качестве геофизика, а именно с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года: зачислен в геофизический отряд геофизиком с 03 сентября 1991 года (приказ ГРЭ № 36-к от 06 сентября 1991 года), уволен по статье 32 КЗОТ КазССР (собственное желание) с 10 июня 1992 года (приказ ГРЭ № 24-к от 10 июня 1992 года). В качестве основания выдачи справки указаны: книги приказов за 1991-1992гг., личная карточка Ф.2, карточки по начислению заработной платы за 1991-1992гг., табеля учета отработанного времени за 1991-1992гг., технологический процесс производства за 1991-1992гг. (л.д. 15).

Согласно справке №44, уточняющей характер работы непосредственно в полевых условиях, выданной ТОО «Конгломерат» 25 октября 2021 года, ФИО1, работавший в Джунгарской геологоразведочной экспедиции, действительно работал полный рабочий день в режиме 6 – дневной рабочей недели в Джунгарской геологоразведочной экспедиции ведущей круглогодичные полевые работы. Был занят непосредственно на полевых геологоразведочных поисковых работах в качестве геофизика. С 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года режим работы партий круглогодичный. Получал полевое довольствие в денежном выражении. Количество полевых дней дано в соответствии с фактически указанными в лицевых счетах начислениями заработной платы и полевого довольствия. Фактически отработанное время за указанные периоды составляет в 1991 году – 3 месяца 27 дней, в 1992 году – 5 месяцев 9 дней. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-12 «О пенсионном обеспечении граждан Республики Казахстан» (статья 11 подпункт 2) при 6-дневной рабочей неделе составляет 9 месяцев 6 дней. В качестве основания выдачи справки указаны: книги приказов за 1991-1992гг., личная карточка Ф.2, карточки по начислению заработной платы за 1991-1992гг., табеля учета отработанного времени за 1991-1992гг., технологический процесс производства за 1991-1992гг. Джунгарская ГРЭ в 1994 году реорганизована в АО «Джунгарская ГРЭ» ГКХ «Намыс», в 1996 году АО «Джунгарская ГРЭ» ГКХ «Намыс» преобразована в Джунгарскую ГРЭ филиала АО «Намыс», в 1998 году Джунгарская ГРЭ филиала АО «Намыс» преобразована в Джунгарскую ГРЭ филиал ЗАО «Намыс» (л.д. 16).

Из справки № 30 ТОО «Конгломерат», выданной 16 августа 2021 года, следует, что на основании приказа № 180 от 20 августа 1998 года Генеральной дирекции ЗАО «Намыс» ТОО «Конгломерат» является правопреемником имущественных прав Джунгарской ГРЭ с предоставлением ему права выдачи архивных справок (л.д. 28).

В соответствии со справкой № 513, уточняющей характер работы, выданной МНПП «Физик» г. Алматы 17 октября 1994 года, ФИО1 полный рабочий день работал с 22 июня 1992 года по 01 августа 1992 года (1 месяц 9 дней) подземным радиометристом в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики при малом научно-производственном предприятии «Физик», что предусмотрено Списком № 1 разделом 101010000 в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Кроме того, с 01 августа 1992 года по 01 октября 1993 года (1 год 2 месяца) ФИО1 работал в качестве геофизика Текелийского отряда разведочной подземной геофизики при малом научно-производственном предприятии «Физик», что предусмотрено Списком № 1 разделом 12201000 в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д. 14).

Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала в г. Алматы от 12 сентября 2022 года № 22-02-46/6607 следует, что ЕНПФ обладает информацией об уплате обязательных пенсионных взносов вкладчиков (получателей) с 01 января 1998 года. В автоматизированной информационной системе базы данных ЕНПФ отсутствуют сведения по ФИО1, <дата> года рождения (л.д. 24-25).

Поскольку факт работы истца в указанных должностях, включенных в соответствующие списки, и характер такой работы подтвержден необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справками работодателя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выводы суда первой инстанции согласуются также с правовой позицией, приведенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18, согласно которой при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Доводы ответчика сводятся к отсутствию дополнительного подтверждения периодов работы истца со стороны уполномоченного органа Республики Казахстан, который не ответил на запрос ответчика. Однако, в данном случае другими письменными доказательствами (записи в трудовой книжке и представленные справки) подтверждается факт работы истца в указанных организациях и в указанной должности.

Между тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу с 27 сентября 2021 года.

Как указано выше ответчиком было рассмотрено право истца на досрочную страховую пенсию по трем основаниям: по пункту 2 части 1 статьи 30 (работы по Списку №2), по пункту 6 части 1 статьи 30 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении гражданам страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

13) работа в летном составе гражданской авиации;

14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;

16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12;

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, к периоду работы по Списку №2 суммируются периоды работы:

в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

а также работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Спорные периоды работы истца с 03 сентября 1991 года по 10 июня 1992 года в должности геофизика в геофизическом отряде в Джунгарской геологоразведочной экспедиции (ныне ООО «Конгломерат»); с 22 июня 1992 года по 31 июля 1992 года в должности подземного лаборанта радиометриста в Текелийском отряде разведочной подземной геофизики при Малом научно- производственном предприятии «Физик»; с 01 августа 1992 года по 01 октября 1993 года в должности геофизика 1 категории при Малом научно-производственном предприятии «Физик», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом включения вышеуказанных периодов, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30, составляет 6 лет 9 месяцев 17 дней (4 года 8 месяцев 2 дня по решению ответчика + 2 года 1 месяц 15 дней включенных судом), и поэтому истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста (с 58 лет).

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Однако, при суммировании к стажу по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода работы, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 30, правило назначение пенсии с уменьшением возраста не действует.

Суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составит не менее 12 лет 6 месяцев, как установлено в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Суд первой инстанции определил специальный стаж работы истца по Списку №2 с учетом включения спорных периодов – 6 лет 8 месяцев 17 дней. Однако этот стаж определен с учетом суммирования (т.е. прибавления к стажу по Списку №2) стажа работы, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В этом случае, как указано выше, правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не применяется. Поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 27 сентября 2021 года у суда не имелось.

С учетом вышеприведенной мотивации решение суда в части возложения на ОСФР по РТ обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 27 сентября 2021 года подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2022 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 27 сентября 2021 года, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 2 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи