УИД 91RS0019-01-2022-005953-06 Дело № 2-723/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, НебиевойЭльвинеАсановне, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, НебиевойЭльвинеАсановне, в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка № 28/06-2021 от 08.06.2021 года, находящегося в муниципальной собственности, заключенный между администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1, применить последствия недействительности сделки и обязатьФИО2 возвратить администрации Трудовского сельского поселения земельный участок площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Симферопольского района Республики Крым проведена проверка законности предоставления в аренду земельного участка площадью 960 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, по результатам которой установлено нарушение установленных законодательством ограничений на организацию торгов в электронной форме, а именно аукцион проведен до принятия на территории Республики Крым соответствующего порядка, регламентирующего процедуру проведения земельных аукционов, в том числе нарушены ограничения на проведения на территории Республики Крым торгов в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

Помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Благодатская И.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крымв судебноезаседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав прокурора,исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 1 января 2025 года на территории Республики Крым нормативными правовыми актами Республики Крым могут быть установлены особенности регулирования имущественных и земельных отношений.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлен Законом Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015).

Положениями статьи 3 Закона N 66-ЗРК/2015 определено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона. Указанные в настоящей статье земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование гражданам в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона. Гражданам для иных целей, кроме перечисленных в части первой настоящей статьи, земельные участки предоставляются в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, абзацем вторым пункта первого статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015, в редакции Закона Республики Крым от 14 декабря 2020 года N 136-ЗРК/2020 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Закон Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторыхвопросах земельных отношений" определено, что положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства вступают в силу с 1 января 2023 года.

Судом установлено, что 26 апреля 2021 года постановлением Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №443 от 26.04.2021 года постановлено провести электронный аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым сроком на 10 лет, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 960 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Годовая арендная плата установлена в размере 5 413,44 рублей.

Указанным постановлением определен способ проведения аукциона в электронной форме, открытый по составу участников. Полномочиями по осуществлению функции организатора торгов (аукциона) наделена специализированная организация Общество с ограниченной ответственностью «Два Плюс».

Результаты проведения электронного аукциона оформлены протоколом N 7 от 28 мая 2021 года, согласно которому единственным претендентом на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 960 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являлась НебиеваЭльвинаАсановна.

В связи с тем, что на участие в торгах была представлена одна заявка, торги признаны несостоявшимися. В соответствии сположениям ст. 39.12 ЗК РФ рекомендовано собственнику имущества – заключить договор с единственным заявителем.

Между администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) 08.06.2021 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, под №28/06-2021, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером № площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель –земли населенного пункта, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, сроком до 07 июня 2031 года.

Передача указанного земельного участка в аренду ФИО1 осуществлена Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 08.06.2021 года, о чем составлен соответствующий акт. Установлена стоимость арендной платы за земельный участок в размере 5 413,44 рублей в год.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 02.07.2021 года организатору аукциона-администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым вынесено предписание по отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, в том числе протокола №7 заседания комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков от 28.05.2021 года.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу №А83-16524/2021 от 30 января 2023 года признаны недействительными торги, проведенные на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №443 от 26.04.2021 года.

При этом земельный участок площадью 960 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на который с ФИО1 был заключен договор аренды, имел вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».

Пунктом 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 4 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается федеральным законом.

До настоящего времени федеральный закон, устанавливающий порядок проведения земельного аукциона в электронной форме, не принят.

Исходя из приведенных норм закона, проведение аукциона по аренде земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в электронной форме не соответствует вышеприведенным нормам земельного законодательства, устанавливающего порядок, основания предоставления земельных участков в аренду на территории Республики Крым определенным категориям граждан и не допускающем применение общего порядка передачи земельных участков в собственность граждан, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе с проведением аукциона в электронной форме до 1 января 2023 года.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Принимая во внимание, что торги, проведенные на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №443 от 26.04.2021 года признаны недействительными, и в силу п. 2 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации предметом аукциона не могло является заключение договора аренды земли для ИЖС, по результатом проведения которого с ФИО1, как единственным участником, заключен договор аренды, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению путем признания недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, №28/06-2021 от 08.06.2021 года, заключенного между администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1, с применением последствий недействительности сделки.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениезаместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, НебиевойЭльвинеАсановне, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки- удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, №28/06-2021 от 08.06.2021 года, заключенный между администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и НебиевойЭльвинойАсановной.

Обязать НебиевуЭльвинуАсановнувозвратить администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:170701:1454 площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ломовский

Мотивированное решение суда составлено 09 февраля 2023 года.