Дело № 2а-324/2022

УИД 12RS0014-01-2022-000654-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года п. Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 <данные изъяты>. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 <данные изъяты>. имеет право на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста серии <данные изъяты>, категории «<данные изъяты> Из информации ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» следует, что ФИО1 <данные изъяты>В. состоит на учете с диагнозом: F10.2 - «Хроническое наркологическое заболевание, вызванное употреблением алкоголя». Установление у ФИО1 <данные изъяты> наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии угрозы для безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами. Нарушаются права и законные интересы неопределенного круга граждан. Просит прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты> на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл <данные изъяты> заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента по региональному государственному надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Департамента по региональному государственному надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращений действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «В,С,Е,F» является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 <данные изъяты>. имеет право на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста серии <данные изъяты>

Согласно справке ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» от <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: F10.2-«Хроническое наркологическое заболевание, вызванное употреблением алкоголя». Предварительная дата снятия при соблюдении всех предписаний - октябрь 2024 года.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, сведений о снятии с наркологического учета ответчиком не предоставлено, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

На основании изложенного, исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, суд считает необходимым прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты> до получения им заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

При этом суд считает необходимым установить обязанность ответчика сдать удостоверение тракториста-машиниста в Департамент по региональному государственному надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл после вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 <данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодека административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста серии <данные изъяты> до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 <данные изъяты> обязанность после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста серии <данные изъяты> в Департамент по региональному государственному надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты> 2022 года.

Судья И.Н. Шемуранов

Решение23.11.2022