66RS0051-01-2022-002958-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 30 мая 2023 г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретарях судебного заседания Ведерниковой Ю.С., Шулаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-630/2023 по иску ФИО3 к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2021г сроком на десять лет, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №97 от 19.12.2022г. сроком до 31.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Серовский районным суд Свердловской области с исковым заявлением к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке просит обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 30 кв. м, состоящее не менее чем из одной комнаты по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания.

Свои требования истец обосновал тем, что качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 был вселен в <адрес>, общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.В связи с увеличением семьи, в целях улучшения жилищных условий была предоставлена <адрес> общей площадью 30.8 кв.м. Жилой дом был построен в 1958 году. В настоящее время в данном жилом доме проживать невозможно, поскольку данный жилой дом является ветхим, по состоянию на 2000 год износ его конструкций составлял более - 66%, дом признан аварийным и включен в поадресный перечень многоквартирных домов подлежащих сносу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, когда жилое помещение передавалось администрации, передавалась объединенная квартиры площадь. 608 кв.м., квартира была под <адрес> однако адрес был прежним: <адрес>. Квартиры в настоящее время – самостоятельные объекты. Когда предоставляли жилое помещение на расширение предоставлялась не комната, а квартира, в данном случае две самостоятельные квартиры, две отдельные семьи. Брат истца ФИО5 живет в <адрес>, членом семьи истца не является.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила отказать в иске, пояснила, что ФИО4 на состав семьи из трех человек (ФИО4, жена - ФИО6, сын - ФИО7) было предоставлена <адрес> по адресу <адрес>. На основании указанного решения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. был выдан ордер № серии ЛБ на указанное помещение на состав семьи из трех человек. Жилая площадь помещения № согласно ордера составляла 19 кв.м., согласно поквартирной карточке 23.3. кв.м. Согласно справке выданной МКУ «Центр учета жилья и расчета социальных выплат» площадь <адрес> также составляет 23,3 кв.м. Таким образом, следует, что ФИО5 был вселен в жилое помещение № своим отцом ФИО4, сохраняет регистрацию в нем по настоящее время. Квартира №, в которой по данным истца проживает ФИО7, семье ФИО8 никогда не предоставлялась, права на указанное жилое помещение у ФИО7 на указанное жилое помещение не возникло. Самовольное проживание в пустующем жилом помещении не порождает прав и обязанностей в отношении жилого помещения. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена с учетом права пользования жилым помещением ФИО5. Из установленных обстоятельств, жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке с учетом права пользования ФИО5 общей площадью не менее 30 кв.м, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. Причины неявки суду не известны.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а таюке в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений регламентированы ст. 14 ЖК РФ.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Устава Серовского городского округа, к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Ветхий и аварийный жилищный фонд - это жилищный фонд, отнесенный к категории непригодного для проживания и подлежащего сносу в установленном законодательством порядке на основании решения межведомственной комиссии.

Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, а также признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания - относится к компетенции Администрации Серовского городского округа.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены, в частности ст. 87 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Серовского городского Советов депутатов трудящихся от 15.05.1973г. № 162 § 4 ФИО4 на состав семьи из трех человек (ФИО4, жена - ФИО6, сын - ФИО7) была предоставлена <адрес> по адресу <адрес>.

На основании указанного решения ФИО4 21.05.1973г. был выдан ордер № серии ЛБ на указанное помещение на состав семьи из трех человек. Жилое помещение принадлежало Лесоперевалочной базе.

Жилая площадь помещения № согласно ордера составляла 19 кв.м., согласно поквартирной карточке 23.3. кв.м.

Согласно справке выданной МКУ «Центр учета жилья и расчета социальных выплат» площадь <адрес> также составляет 23,3 кв.м.

ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 был вселен в <адрес>, общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий была предоставлена <адрес> общей площадью 30.8 кв.м.

При передаче жилого дома в муниципальную собственность квартира передавалась в объединенном виде 60 кв.м., как <адрес>.

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности МО Серовский городской округа от 15.03.2022г. объект недвижимости – жилое помещение №, по адресу: <адрес>, общей площадью 60.8 кв.м. принято в муниципальную собственность МО Серовский городской округу за реестровым № на основании постановления главы <адрес> от 18.06.2002г. № «О приеме жилищного фонда в муниципальную собственность». Жилое помещение № в реестре муниципальной собственности по указанному адресу не состоит.

В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту жилого помещение – <адрес>, в <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 30, кв.м., жилая площадь составляет 21,2 кв.м.

Из справки МКУ Центра учета жилья и расчёта социальных выплат» от 28.12.2021г. следует, что по адресу: <адрес>, указана площадь 60,8 кв.м., зарегистрированы два лица- сын ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ, сын жены ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам МКУ Центра учета жилья и расчёта социальных выплат» от 14.02.2023г., 15.03.2023г. следует, что по адресу: <адрес>, указана площадь 23,3 кв.м., зарегистрированы два лица- сын ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ, сын жены ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки <адрес> по адресу: <адрес>, следует, что жилая площадь составляет 20,2 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении проживала семья ФИО9, последняя запись до 27.12.1991г., дата последней выписки о снятии с регистрации членов семьи ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки <адрес> по адресу: <адрес>, следует, что жилая площадь составляет 23,3 кв.м., в жилом помещении проживала семья ФИО8.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.03.2023г. в реестре числится жилое помещение № площадью 60,8 кв.м. по адресу: <адрес>, жилое помещение № не числится.

Из представленной истцом квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за январь 2021г. следует, что адресу: <адрес>., общая и жилая площадь установлены как 60.8 кв.м.

Данный жилой дом был построен в 1958 году. В настоящее время в данном жилом доме проживать невозможно, поскольку данный жилой дом является ветхим, по состоянию на 2000 год износ его конструкций составлял более - 66%. ДД.ММ.ГГГГ в квартире осыпался потолок. Проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью его жильцов.

Согласно Постановлению Администрации Серовского городского округа № 383 от 20.02.2019г. «О внесении изменения в постановление администрации Серовского городского округа от 30.10.2018г. № 1712 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», данный жилой дом включен в поадресный перечень многоквартирных домов подлежащих сносу.

В соответствии с информацией от главы Администрации Серовского городского округа 05.10.2022г. ФИО3 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилого фонда.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Свердловского областного суда от 11.08.2022г. решение Серовского районного суда Свердловской области по административному делу №2а – 695/2022 по иску ФИО3 к администрации Серовского городского округа, главе Серовского городского округа ФИО10 об оспаривании решения об отказе в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отменено, судом апелляционной инстанции не установлен факт ведения общего хозяйства ФИО3 и ФИО5, равно как признание ФИО5 членом семьи ФИО3, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по причине непредставления им документов на ФИО5

Кроме того, судебная коллегия приняла во внимание объяснения заинтересованного лица ФИО5, данные 29 марта 2022 года в судебном заседании суда первой инстанции, согласно которым он не проживает совместно с братом ФИО3 и его семьей, а проживает со своей семьей. Многоквартирный дом, в котором зарегистрированы ФИО3 и ФИО11, признан аварийным, при этом у ФИО5 отсутствуют намерения на получение жилого помещения по договору социального найма. Право ФИО3 поставлено в зависимость от усмотрения ФИО5 который не желает обращаться с заявлением о постановке его на учет на получение жилого помещения по договору социального найма, что признано незаконным, т.к. влечет нарушение права ФИО3 права на жилище.

Кассационным определением судебной коллегией по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11.08.2022г. оставлено без изменения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО5 был вселен в жилое помещение № своим отцом ФИО4, сохраняет регистрацию в нем по настоящее время.

Жилое помещение № является изолированным самостоятельным жилым помещением, согласно техническому паспорту, площадью 30,0 кв.м.

Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Членом семьи своего брата ФИО5 истец не является, дом является аварийным и подлежащим сносу. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН №) предоставить ФИО3 (паспорт гражданина РФ № № выдан Отделом УФМС России по Свердловской области в г.Серове 08.12.2009г.) во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова