Решение по делу № 2-1674/2022 от 04.07.2022 | Крымский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 44 муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район об устранении нарушений

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель помощник Крымского межрайонного прокурора Лысенко П.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 44 муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район об устранении нарушений требований

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу №2-1674/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск 04 июля 2022 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Семионел К.А.,

представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора – Лысенко П.П.,

по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 44 муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с участием сотрудников ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Крымского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 44 муниципального образования Крымский район (далее по тексту -МБОУ СОШ №44).

При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ №44 установлено, что в здании:

- в отношении каждого здания, сооружения (здание школы и начальных классов) руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, что нарушает требования и. 2, раздел XVIII Правил № 1479;

- на объекте защиты (здание школы и начальных классов) с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что нарушает п. 30 Правил № 1479;

- в зданиях школы и начальных классов, отсутствует эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской), что нарушает требования п. 37 Правил № 1479;

- направление движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, что нарушает требования н. 48 Правил № 1479;

- руководитель организации не организовал работу (здание школы и начальных классов) по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация; система оповещения и управления эвакуацией; «система пожарной сигнализации обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта), с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, что нарушает требования п. 54 Правил № 1479;

- здания, а также территория организации должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов. (Фактически имеется один пожарный гидрант), что нарушает требования ст. 62 Закона № 123-ФЗ, п. 8.6 СП 8.13130.2009;

- к зданию школы и начальных классов отсутствует подъезд для пожарных автомобилей, который должен бытъ обеспечен со всех сторон (фактически имеется один въезд на территорию, что нарушает требования п. 8.1 СП 4.13130.2013);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что нарушает требования п. 60 правил № 1479;

- руководитель организации в здании школы не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, что нарушает требования п.п. 48, 50 Правил № 1479;

- на объекте защиты в здании школы отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери в лестничных клетках, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации первого, второго этажа, которые должны быть оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, что нарушает требования п. 16 «д» Правил № 1479, ст. 151 Закона № 123-ФЗ;

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов (здание школы и начальных классов) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что нарушает требования п. 26 Правил № 1479;

- руководитель организации не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания школы и начальных классов в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) со сроком периодичности не реже одного раза в год, что нарушает требования п. 13 Правил № 1479;

- не предоставлены подтверждающие документы (акт проведения проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью), о том, что здание и территория организации (начальная школа) обеспечены исправными источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, на расстоянии не более 200 м., что нарушает требования ст. 62 Закона № 123-ФЗ.

В связи с чем Крымский межрайонный прокурор был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит суд обязать МБОУ СОШ №44 муниципального образования Крымский район, расположенное по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Новоукраинский, ул. Комарова, 3, устранить в полном объеме выявленные нарушения требований пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в отношении каждого здания (здание школы и начальных классов); обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; установить в зданиях школы и начальных классов эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не обозначить указателем направление движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; организовать работу (здание школы и начальных классов) по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация; система оповещения и управления эвакуацией; «система пожарной сигнализации обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта), с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты; установить второй пожарный гидрант; обеспечить подъезд со всех сторон к зданию школы и начальных классов отсутствует подъезд для пожарных автомобилей; привести в соответствие учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и| ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения; установить двери в лестничных клетках, предусмотренные проектной документацией в здании школы, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации первого, второго этажа, которые должны быть оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; заменить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов (здание школы и начальных классов) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания школы и начальных классов в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); предоставить подтверждающие документы (акт проведения проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью), о том, что здание и территория организации (начальная школа) обеспечены исправными источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, на расстоянии не более 200 м, при отсутствии такого провести проверку работоспособности источников наружного водоснабжения, а также обязать администрацию МО Крымский район выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных в МБОУ СОШ № 44 нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 44 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО Крымский район ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица-отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с абз.5 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.ст. 34, 37 Закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правовой нормой ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Приказом МЧС России РФ от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил СП 486.1311500.2020 «Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020), устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении.

При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 44 были установлены следующие нарушения:

- к зданию школы и начальных классов отсутствует подъезд для пожарных автомобилей, который должен бытъ обеспечен со всех сторон. (фактически имеется один въезд на территорию, что нарушает требования п. 8.1 СП 4.13130.2013;

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Администрация муниципального образования Крымский район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения законодательства о пожарной безопасности являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ СОШ № 44 муниципального образования Крымский район устранить в полном объеме выявленные нарушения требований пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в отношении каждого здания (здание школы и начальных классов); обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; установить в зданиях школы и начальных классов эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не обозначить указателем направление движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; организовать работу (здание школы и начальных классов) по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая |пожарная сигнализация; система оповещения и управления эвакуацией; «система пожарной сигнализации обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта), с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты; установить второй пожарный гидрант; обеспечить подъезд со всех сторон к зданию школы и начальных классов отсутствует подъезд для пожарных автомобилей; привести в соответствие учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и| ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения; установить двери в лестничных клетках, предусмотренные проектной документацией в здании школы, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации первого, второго этажа, которые должны быть оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; заменить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов (здание школы и начальных классов) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания школы и начальных классов в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); предоставить подтверждающие документы (акт проведения проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью), о том, что здание и территория организации (начальная школа) обеспечены исправными источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, на расстоянии не более 200 м, при отсутствии такого провести проверку работоспособности источников наружного водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район обеспечить финансирование управления образования муниципального образования Крымский район для устранения нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 44 муниципального образования Крымский район.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья А.С. Красюкова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →