Дело № 2-2089/2023

УИД 62RS0001-01-2023-001315-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Митрониной Е.В., представителя третьего лица ФИО1, при секретаре Крохмалевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 39 «Центр физико – математического образования» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 39 «Центр физико – математического образования» о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа №39 «Центр физико-математического образования», в ходе которой было установлено, что система охранной сигнализации установлена вне помещения для охраны, так как на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 23 марта 2023 года директору учреждения было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу МБОУ «Школа № 39» устранить указанное нарушение не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Бездействие ответчика, выраженное в нарушении требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на безопасное пребывание в образовательной организации.

В своем исковом заявлении прокурор Железнодорожного района г. Рязани просит суд обязать ответчика оборудовать на 1-м этаже здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> помещение для охраны. Установить ответчику срок для совершения указанных действий 2 года с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, было привлечено Управление образования и молодежной политики администрации г. Рязани.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Митронина Е.В. заявленные требования поддержала.

Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своем заявлении от 09 июня 2023 года требования признал.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Митронину Е.В., представителя третьего лица ФИО1, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, помощником прокурора Железнодорожного района г. Рязани Лисовой А.О. на основании обращения прокуратуры Рязанской области от 22 февраля 2023 года № 21-129-2023 с 01 марта 2023 года по 27 марта 2023 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в ряде муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Рязани. Проверка проводилась, в частности, в МБОУ «Школа № 39 «Центр физико – математического образования».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 39 «Центр физико – математического образования» (МБОУ «Школа № 39 «Центр физико – математического образования») расположено по адресу: <адрес>

Учредителем данного учреждения является администрация города Рязани. Основным видом деятельности учреждения является образование основное общее.

В ходе проведения проверки было установлено, что МБОУ «Школа № 39 «Центр физико – математического образования» был заключен договор подряда на выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации с ООО «Спецстройкомплект».

В рамках исполнения договора в данном образовательном учреждении были смонтированы 2 прибора приемо – контрольных охранно – пожарных Гранд Магистр 24 Арс, 2 блока источника вторичного электрического питания «ББП-5-ТР исп. 1», 2 батареи аккумуляторные Elaton FS1207, 1 выключатель автоматический «IEK» ВА47-29 1Р 16А, характеристика С, 26 извещателей охранных инфракрасных пассивных ИО 409-17/1 «Фотон-12», 8 извещателей охранных контактных «ИО-102-20 (А2П/Б2П) поверхностных.

Прокуратурой района установлено, что в нарушение подп. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, в МБОУ «Школа № 39 «Центр физико – математического образования» система охранной сигнализации установлена вне помещения для охраны в связи с отсутствием указанного помещения.

Данное обстоятельство подтверждается справкой помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани юриста 3 класса Лисовой А.О., а также рапортом начальника ПЦО № 1 ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» майора полиции ФИО2 от 23 марта 2023 года.

23 марта 2023 года прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани 23 марта 2023 года директору МБОУ «Школа № 39» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 29а-2023, в котором было указано на то, что система охранной сигнализации в школе установлена вне помещения для охраны. В представлении прокурор Железнодорожного района г. Рязани Хилов И.А. потребовал, чтобы директор МБОУ «Школа № 39» рассмотрел данное представление с участием представителя прокуратуры района и принял меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь. О результатах рассмотрения и принятых мерах необходимо было сообщить в прокуратуру района в течение 30 дней со дня получения представления.

Письмом от 12 апреля 2023 года № 83 директора МБОУ «Школа № 39» ФИО3 сообщила прокурору Железнодорожного района г. Рязани Хилову И.А., что представление об устранении нарушений федерального законодательства от 23 марта 2023 года № 29а-2023 было рассмотрено с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Лисовой А.О. В связи с отсутствием дополнительного финансирования оборудовать помещение для охраны с установкой в ней охранной сигнализации не представляется возможным.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

П. 2, 15 ч. 3 ст. 28 данного закона установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 закона).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 закона).

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимализации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 данного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. 6 требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Как следует из материалов дела, МБОУ «Школа № 39» относится к третьей категории опасности объекта.

Подп. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Поскольку в ходе рассмотрения дела бесспорно установлено, что система охранной сигнализации в МБОУ «Школа № 39» установлена вне помещения охраны, данное помещение на данном объекте отсутствует, суд считает требования прокурора об обязании ответчика оборудовать на 1 – м этаже здания помещение для охраны, подлежащим удовлетворению.

Из представленного стороной ответчика письма Управления образования и молодежной политики администрации города Рязани от 09 июня 2023 года № 05/1-10-3016-исх. следует, что управление, рассмотрев обращение директора МБОУ «Школа № 39» о выделении средств в размере 150 000 руб. на оборудование помещения для охраны на 1 этаже, сообщило, что изыскать дополнительные ассигнования на вышеуказанные цели в настоящее время не представляется возможным. Вопрос может быть рассмотрен при формировании бюджета города Рязани на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Данное обстоятельство не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку обязанность по оборудованию помещения для охраны на 1-м этаже здания установлена требованиями закона и обязательны для выполнения, тем более с учетом особой значимости объекта, в котором располагается образовательное учреждение.

Ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом предоставленной Управлением образования и молодежной политики администрации города Рязани информации о возможности решения вопроса о выделении необходимых ассигнований при формировании бюджета города на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, суд считает, что ответчику должен быть установлен срок, в течение которого решение должно быть исполнено – в течение двух лет с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 39 «Центр физико – математического образования» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 39» «Центр физико – математического образования» оборудовать на 1-м этаже здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> помещение для охраны.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 2 года с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года.

Судья Е.А. Свирина