Решение по делу № 2А-8863/2023 от 05.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Серовой Ж.В., при помощнике судьи Борисовой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-8863/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования следующими доводами.

ОСП <адрес> № <адрес> возбуждены следующие исполнительные производства в отношении административного истца ФИО4:

- ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 4203260,27 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 756049,58 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 15000 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 318522,61 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 1000 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 237414,96 руб.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 вынесены следующие постановления о взыскании исполнительского сбора:

- по исполнительному производству №-ИП постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 294288,22 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 52923,47 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1050 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 22296,58 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 16619,04 руб.

Полагая, что ею не допущено нарушений исполнения судебного решения, ФИО1 обратилась в суд и просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках вышеуказанных исполнительных производств.

К участию в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 189).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2, действующий за себя и от ОСП <адрес> № <адрес> на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда (л.д.88,178).

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменного отзыва на иск не представил (л.д. 177,180).

Заинтересованные лица – ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о слушания дела извещены, письменного отзыва на административный иск не представили (л.д. 177, 179).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Суд считает, что в данном случае административным истцом срок для обращения в суд не пропущен.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом (статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что решением Автозаводского районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана задолженность в размере 4203260,27 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Автозаводским районным судом <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.97,150).

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Копия постановления направлялась должнику посредством заказной почты (№), должником получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.150).

Поскольку требование исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 294228,22 руб. (л.д.98-99).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.25).

Решением Ставропольского районного суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана задолженность в размере 756049,58 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ставропольским районным судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.152-153).

Копия указанного постановления за исх. № направлялась должнику посредством ЕПГУ по идентификатору получателя №, должником получено и прочтено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186).

Поскольку требование исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ФИО8 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 52923,47 руб. (л.д.105,104).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.103).

Решением Автозаводского районного суда <адрес> по делу №а-6231/2020, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана задолженность в размере 15000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Автозаводского районного суда <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.154-155).

Копия указанного постановления за исх. № направлялась должнику посредством ЕПГУ по идентификатору получателя №, должником получено и прочтено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.112).

Определением Автозаводского районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана задолженность в размере 318522,61 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного серии ФС №, выданного Автозаводского районного суда <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.156-157).

Копия указанного постановления за исх. № направлялась должнику посредством ЕПГУ по идентификатору получателя №, должником получено и прочтено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.184).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.121).

Определением Автозаводского районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана задолженность в размере 1000 руб.

Копия указанного постановления за исх. № направлялась должнику посредством ЕПГУ по идентификатору получателя №, должником получено и прочтено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.129).

Определением Автозаводского районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана задолженность в размере 237414,96 руб.

Копия указанного постановления за исх. № направлялась должнику посредством ЕПГУ по идентификатору получателя №, должником получено и прочтено 28.01.20221 (л.д.185).

Поскольку требование исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 16619,04 руб. (л.д.140).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.138).

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

По делу установлено, что о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 была уведомлена; в срок, установленный для добровольного исполнения, требования не исполнила; доказательств наличия уважительных причин невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств не представила.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, позволяющие суду освободить административного истца от исполнительского сбора, не установлены.

В административном исковом заявлении и в пояснениях, данных в судебных заседаниях, административный истец ФИО1 просит учесть ее материальное положение и состояния здоровья. В подтверждение указанных обстоятельств ФИО1 представлены документы, о состоянии здоровья, наличии заболевания, подтверждающие расходы на лечение (л.д.4, 16,68-74,81-82).

Таким образом исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание затруднительное материальное положение, состояние здоровья, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по каждому исполнительному производству на одну четверть от его размера, а именно,

- по исполнительному производству №-ИП до суммы 220671,12 руб.,

- по исполнительному производству №-ИП до суммы 39692,60 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП до суммы 787,5 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП до суммы 16722,43 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП до суммы 750 руб.;

- по исполнительному производству №-ИП до суммы 12464,28 руб.

Решение суда об уменьшении размера исполнительского сбора следует обратить к немедленному исполнению в соответствии с положениями части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФИО1 (№) по постановлениям о взыскании исполнительского сбора в исполнительных производствах:

- №-ИП до суммы 220671,12 руб.;

- №-ИП до суммы 39692,60 руб.;

- №-ИП до сумм 787,5 руб.;

- №-ИП до суммы 16722,43 руб.;

- №-ИП до суммы 750 руб.;

- №-ИП до суммы 12464,28 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ж.В. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2023 года.