Решение по делу № 2-195/2025 от 17.01.2025 - о возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение жилья и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

УИД 68RS0002-01-2024-003797-28

№ 2-195/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «17» января 2025 года.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение жилья и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к УМВД России по Тамбовской области о возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение жилья и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В обоснование требований указывал, что он зарегистрирован по адресу – ***. В период с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел. В период прохождения службы в 1998 году он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь для предоставления жилища.

*** решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области ***, он был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. В связи с чем он был снят с очереди, ему сообщено не было.

С учетом изложенного, истец просил возложить на УМВД России по Тамбовской области обязанность предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения, а так же восстановить в очереди на получение жилья.

В судебном заседании истец обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указав, что полагает необходимым свое восстановление в очереди. Тем не менее, на вопросы суда истец пояснил, что, как ветеран боевых действий от администрации города он получал в собственность земельный участок для строительства дома в ***, однако в виду отсутствия денежных средств строительства там не вел, в связи с чем указанный участок был продан им в феврале 2024 года.

Представитель ответчика УМВД России по Тамбовской области и третьего лица МВД России в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец получил земельный участок под строительство жилого дома, то есть улучшил свои жилищные условия. В этой связи истец был снят с очереди на получение единовременной денежной выплаты.

Представитель третьего лица администрации г. Тамбова Тамбовской области в судебном заседании подтвердил факт того, что истцу был выделен земельный участок по ИЖС, как ветерану боевых действий.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие ЖК РФ граждан (социально незащищенных - прежде всего).

Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пп.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

По смыслу положений п.19 ч.1 ст.11 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

В силу положений ч.1 ст.6 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина РФ, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с ЖК РФ. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам РФ, указанным в ч.1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2 ст.6 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч.1.1 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч.5 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ №1223 30.12.2011 года утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с *** по ***, уволен из органов внутренних дел на пенсию в связи с сокращением должности.

На основании заявлений истца от ***, от *** ФИО1 принимался на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

*** ФИО1 предоставлено заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям ст.4 ФЗ от *** №247-ФЗ.

Как усматривается из уведомления УМВД России по Тамбовской области *** от *** последний был включен в перечень очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.12).

Между тем, из указанного уведомления так же усматривается, что истец на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением *** от ***, исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты по причине утраты оснований для ее получения.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании ФИО1 исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты по причине получения в 2018 году земельного участка для индивидуального жилищного строительства от администрации г. Тамбова Тамбовской области, то есть по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку поставлен на учет в качестве нуждающегося до ***.

Данный довод представителя УМВД России по Тамбовской области судом исследован и нашел свое подтверждение в постановлении администрации г. Тамбова Тамбовской области *** от *** согласно которому ФИО1 на основание его обращения предоставлен в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 750 кв.м. по адресу – *** ул. ***. Указанный земельный участок ФИО1 получен на основании Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З, поскольку последний относился к льготной категории граждан – «ветеран боевых действий».

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок с *** зарегистрировано ***. При этом судом установлено, в том числе из пояснений истца в судебном заседании, что данный земельный участок им продан, в связи с чем *** государственная регистрация права ФИО1 прекращена (л.д.94).

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с *** принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Граждане, принятые на учет до *** в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части (ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ).

Пунктом 1 ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ***, установленных ст.ст.14-19 и ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа осуществляется: для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) однократно проживающим на территории Тамбовской области ветеранам боевых действий.

Таким образом, бесплатное и однократное предоставление ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка является мерой, направленной на улучшение жилищных условий.

Пунктом 5 ч.1 ст.56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, Указом Президента РФ или Законом субъекта РФ.

Как следует из материалов дела истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ***, следовательно в соответствии с жилищным законодательством, может быть снят с такого учета по предусмотренным ЖК РФ основаниям, поскольку в установленном порядке реализовал свое право на улучшение жилищных условий путем получения от органа местного самоуправления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено, в качестве форм обеспечения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставление и жилого помещения и земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Доводы стороны истца о том, что у него отсутствовали денежные средства на строительство жилого дома в границах предоставленного земельного участка, а равно то, что указанный земельный участок уже продан, суд признает несостоятельными, поскольку исключений в части применения данной правовой нормы к истцу, исходя из положений действующего федерального и регионального законодательства, не имеется.

В этой связи, правовых оснований для признания незаконным решения ответчика об исключении его из очередников на получение единовременной социальной выплаты не имеется, в связи с чем требования ФИО1 о восстановлении его в очереди на получение жилья не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.6 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ***, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Как уже ранее было отмечено судом, сотрудникам, гражданам РФ, указанным в ч.1 ст.6 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2 ст.6 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Пунктом 1.1. ст.4 указанного закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку истец реализовал свое право на улучшение жилищных условий в виде получения от органа местного самоуправления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оснований для постановки его на учет в целях улучшения жилищных условий, постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не имеется, поскольку истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с предоставлением в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома, в связи с чем, исковые требования истца в данной части удовлетворению так же не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение жилья и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения», оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.01.2025 года.

Судья М.В. Акульчева