Дело № 2-35/2023

УИД 76RS0018-01-2022-000369-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2023 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Смирновой С.С.,

представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

представителя ответчика МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» о возложении обязанности осуществить финансирование и установить тактильные указатели в здании Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» о возложении обязанности осуществить финансирование и установить тактильные указатели при входе в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование следующего мероприятия: установить тактильные указатели с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием помещения при входе в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», расположенное по адресу: <адрес>, с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры; возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» (МБУК «ЦРСК БМР») обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по согласованию с общественным объединением инвалидов, осуществляющим свою деятельность на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, реализовать следующее мероприятие: установить тактильные указатели с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием помещения при входе в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», расположенное по адресу: <адрес>, с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры.

В обоснование требований прокурор указывал, что в ходе проверки исполнения ответчиками требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного посещения объектов социальной инфраструктуры было установлено, что в нарушение положений ст.2, ч.1, ч.6 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 4.1, п.6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, при входе в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», расположенное по адресу: <адрес>, являющегося объектом социальной инфраструктуры, для инвалидов по зрению не установлены тактильные указатели с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием помещений. Согласно Уставу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» в качестве источников формирования финансовых ресурсов МБУК «ЦРСК БМР» предусмотрены субсидии районного бюджета.

Здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 2117 кв. м, является собственностью Большесельского муниципального района Ярославской области и находится в оперативном управлении МБУК «ЦРСК БМР», что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности от 07.11.2022. Полномочия собственника в отношении указанного здания осуществляет Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области. Обследованное в ходе проверки здание учреждения культуры не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия лиц с ограниченными возможностями на адаптацию к среде, создавая невозможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечёт нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Ответчики обязаны принять меры к обеспечению доступа в указанное здание маломобильных групп населения. По результатам проверки директору Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» 29.09.2022 прокурором района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Смирнова С.С. поддержала исковые требования, уточнила их в части возложения на ответчиков обязанности осуществить финансирование и выполнить установку при входе в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» тактильных указателей с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Представители ответчиков Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующий согласно доверенности, и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» ФИО2, действующая согласно Уставу, в судебном заседании исковые требования признали, просили суд установить срок для исполнения ответчиками обязанностей – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку на указанные цели в бюджете района средства на 2023 год не предусмотрены, корректировка бюджета будет производиться в первом квартале 2023 года. ФИО2 также пояснила, что в указанном здании располагается Дом культуры Большесельского района.

Представитель третьего лица Общества инвалидов Большесельского района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные в судебном заседании прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. п. 1, 5, 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчик.

Согласно п. 4.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из выписки из Реестра объектов муниципальной собственности от 07.11.2022 следует, что нежилое здание (Дом культуры), площадью 2117 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Большесельского муниципального района Ярославской области и с 26.02.2018 передано в оперативное управление Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района».

Из сообщения МБУК «ЦРСК БМР» от 21.10.2022, направленного в прокуратуру Большесельского района Ярославской области, следует, что в декабре 2022 года тактильные мнемосхемы будут установлены в районном Доме культуры и в центре историко-художественного наследия Большесельского муниципального района, остальные структурные подразделения будут оборудованы указанными схемами в 1 квартале 2023 года.

В соответствии с п. п. 1.2, 1.3 Устава Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» функции и полномочия учредителя учреждения от имени Большесельского муниципального района осуществляет Администрация Большесельского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени Большесельского муниципального района в установленном порядке осуществляет Администрация Большесельского муниципального района.

Согласно п. п. 6.3, 6.4. Устава МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» в структуру указанного учреждения также входит Дом культуры Большесельского района, расположенный по адресу: <адрес>, структурные подразделения осуществляют деятельность от имени учреждения; ответственность за деятельность структурных подразделений несёт учреждение.

В соответствии с п. 7.4. Устава МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, субсидии из районного бюджета.

Судом установлено, что в результате бездействия ответчиков нарушаются требования законодательства о социальной защите инвалидов в РФ по обеспечению доступности инвалидов по зрению к объекту социальной инфраструктуры: зданию МБУК «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», в котором располагается Дом культуры Большесельского района, для инвалидов по зрению не установлены тактильные схемы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Несоблюдение Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» требований действующего законодательства влечет нарушение прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора следует удовлетворить, установить срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указанный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН №), Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» (ИНН №), удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование следующего мероприятия: установить при входе в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», расположенное по адресу: <адрес>, тактильную схему с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по согласованию с общественным объединением инвалидов, осуществляющим свою деятельность на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, реализовать следующее мероприятие: установить при входе в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», расположенное по адресу: <адрес>, тактильную схему с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района», с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в учреждение культуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «23» января 2023 г.

Судья