Дело № 2-6994/2023

24RS0048-01-2022-016261-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Березюке Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю, в котором просит включить в стаж работы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия минимального стажа и минимальной величины ИПК. ДД.ММ.ГГГГ истец получила гражданство РФ и ДД.ММ.ГГГГ прописалась в г. Красноярске. Стаж работы в Республике Казахстан подтвержден справками с архивов.

ГУ – ОПФР по Красноярскому краю реорганизовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания заказной корреспонденцией, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что пенсионный орган не может зачесть стаж работы в Казахстане по представленным документам, необходим ответ с соответствующего органа по формуляру.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (часть 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение было подписано, и, следовательно, бесспорно регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. Позднее были подписаны соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения; Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан; Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ Россия перестает быть участником указанного Соглашения. В пояснительной записке к закону сказано, что нормы Соглашения перестают действовать для РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.1 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В период с 1974 года по 2003 год действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Инструкция).

Из изложенных норм права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии.

При этом, ответчиком не учтены периоды работы истца на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что не представлена трудовая книжка.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно представленным в материалы дела архивным справкам с Зыриновского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области в документах по личному составу Конторы снабжения Государственного союзного строительно-монтажного треста «Зыряновскстрой» имеются следующие сведения о работе истца: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята рассыльной в техническое снабжение с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на кирзавод треста «Зыряновскстрой» в качестве рабочей с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец зачислена младшей буровой рабочей 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с ДД.ММ.ГГГГ как временно работающая; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец зачислена санитаркой медсанчасти ЗСК с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на рудник открытых работ заправщицей 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена рабочей дорожной группы 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена рабочей бытовки с ДД.ММ.ГГГГ. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена рабочей дорожной группы 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена рабочей бытовки 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена рабочей отвала 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята съемщицей кирпича 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена загрузчицей кирпича сушильных камер 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена заливщицей сырья 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по ст. 32 КЗОТ Казахской ССР по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принята бойцом скота 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена уборщиком производственных помещений холодильника с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена в связи с выходом на пенсию по п. 1 ст. 33 КЗОТ Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов с пенсионного органа следует, что истцу назначена социальная пенсия, при этом спорные периоды работы истца отражены в ИЛС истца.

Также в материалы дела представлено Представление №, содержащее периоды работы истца.

Кроме того, в материалы дела представлена справка о заработке истца за период с апреля 1988 по март 1990 года, за апрель 1990 года, личные карточки работнка, личные листы справки о рождении, о заключении брака, решение специальной комиссии Зыряновского района к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы в их совокупности, принимая во внимание вышеприведенные нормы, суд считает возможным обязать ответчика включить в календарном исчислении в стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 6,6 баллов.

С учетом зачтенных судом периодов работы истца страховой стаж работы истца составит 34 года 9 месяцев 29 дней, ИПК составит 34,405 баллов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выплата пенсии истцу на территории Республики Казахстан осуществлена до ДД.ММ.ГГГГ, право у истца на пенсию возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца о назначении ей пенсии с даты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Принимая результат рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей, подтвержденные чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в календарном исчислении в стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Злобина

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023

Копия верна

Судья М.В. Злобина