...

04RS0...-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Цыденове Б.Т., с участием помощника прокурора Тесленко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4419/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении в должности и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился ФИО1 с названным иском к МВД по Республике Бурятия, в котором просил:

признать незаконным и отменить приказ МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...л/с о его временном отстранении от должности заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) СУ МВД по Республике Бурятия с 30.07.2021г. и приостановлении выплаты денежного довольствия;

восстановить на прежней работе в должности заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности ( на правах управления) СУ МВД по Республике Бурятия;

взыскать денежное довольствие с 30.07.2021г.

В обоснование требований указано следующее: с 27.02.2014г. ФИО1 назначен на должность заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) СУ МВД по Республике Бурятия.

27.07.2021г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ.

30.07.2021г. постановлением Кировского районного суда ... в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

С 30.07.2021г. приказом МВД по Республике Бурятия от 04.08.2021г. ... л/с ФИО1 временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в соответствии с п.1 ч.1 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ему приостановлена выплата денежного довольствия в соответствии с ч.26 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В качестве основания для временного отстранения от выполнения служебных обязанностей и приостановления выплаты денежного довольствия в приказе указано постановление Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021г. об избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу.

Полагает, что оспариваемый приказ, в котором в качестве основания указано постановление Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021г. об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит признанию незаконным и отмене, поскольку данное постановление на момент издания приказа еще не вступило в законную силу. На основании апелляционного постановления Иркутского областного суда от 10.08.2021г. постановление от 30.07.2021 вступило в законную силу 10.08.2021г. С приказом МВД по Республике Бурятия от 04.08.2021 ...л/с не ознакомлен, копия приказа ему не вручена.

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, его ходатайство о личном участии в рассмотрении дела судом удовлетворено, обеспечено проведение заседания посредством видеоконференцсвязи. В заявлении, поступившем в суд 27.12.2022, просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить требования, указал, что исковые требования поддерживает, дату прекращения выплаты денежного довольствия - 30.07.2021 не оспаривает. Не согласен с тем, что в качестве основания в приказе МВД по Республике Бурятия от 04.08.2021 ...л/с указано постановление Кировского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ об избрании в отношении него меры пресечения в виде содержания под стражей, которое на момент издания приказа еще не вступило в законную силу, указывает, что приказ вынесен преждевременно.

Представитель ответчика МВД по Республике Бурятия ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против требований, ссылаясь на письменный отзыв, пояснил, что на основании приказа врио начальника УМВД России по г. Улан-Удэ от 04.08.2021 ... л/с истец с 30.07.2021 временно отстранен от выполнения служебных обязанностей, ему приостановлена выплата денежного довольствия. Основанием для временного отстранения истца от выполнения служебных обязанностей и приостановления выплаты денежного довольствия послужило постановление Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021. К исполнению обязанностей истец не приступал, до настоящего времени находится под стражей. То обстоятельство, что в оспариваемом приказе в качестве основания указано постановление Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021 о незаконности приказа не свидетельствует и права истца не нарушает. Постановление Кировского районного суда ... от 30.07.2021г. в качестве основания в оспариваемом приказе указано в силу прямого указания закона, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.73 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и п.96 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД РФ от 01.02.2018 .... Возможность лично вручить истцу копию приказа отсутствовала в связи с его нахождением с июля 2021 года и до настоящего времени в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Иркутской области. По запросу адвоката Шеметова Н.И. в интересах ФИО1 выписка из приказа направлена МВД по Республике Бурятия адресату 16.11.2022. Просил отказать в удовлетворении иска.

Прокурор Тесленко Ю.В. в заключении указала на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом ходатайства истца о рассмотрении дело без его участия, суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон №342-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Федерального Закона №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения.

Приказом МВД России от 01.01.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок ...).

В соответствии с п.315.3 Порядка ... решение о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей принимается руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России, структурных подразделений территориальных органов МВД России в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 33, ч.ч. 1 и 2 ст. 73 Закона о службе - в отношении подчиненных сотрудников (за исключением сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава и сотрудников, назначаемых на должность Министром или заместителями Министра).

Согласно п. 316.2 Порядка ... основанием для временного отстранения сотрудника в случаях, предусмотренных п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 73 Закона о службе - постановление судьи.

В силу п.320.2 Порядка ... приказ о временном отстранении сотрудника издается в течение суток со дня поступления в орган, организацию, подразделение МВД России постановления судьи - в случаях, предусмотренных п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 73 Закона о службе.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (ч. 25).

В случае, если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия такому сотруднику приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей (ч. 26).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок ...).

Согласно п.96 Порядка ... в случае если сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения под стражу и возобновляется на основании приказа руководителя со дня освобождения из-под стражи.

В соответствии с ч.7 ст.98 УПК РФ мерой пресечения является заключение под стражу.

В силу п.11 ст.108 УПК РФ постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке с учетом особенностей, предусмотренных статьей 389.3 настоящего Кодекса, в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда апелляционной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 47.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. назначен на должность заместителя начальника следственного управления – начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) СУ МВД по Республике Бурятия.

27.07.2021г. первым заместителем Председателя СК Российской Федерации в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело ... по признакам состава преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ. ФИО1 обвинен органами предварительного следствия в получении должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, в особо крупном размере.

По ходатайству следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Иркутской области постановлением Кировского районного суда г.Иркутск от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 02 месяца 00 суток, до 26.09.2021г., включительно.

На основании апелляционного постановления Иркутского областного суда от 10.08.2021г. постановление Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021 об избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу оставлено без изменения, апелляционные жалобы адвокатов Хориноева А.П., Размахнина Р.А. в интересах обвиняемого ФИО1 – без удовлетворения.

На основании приказа МВД по Республике Бурятия от 04.08.2021г. ...л/с ФИО1 с 30.07.2021г. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в соответствии с п.1 ч.1 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ему приостановлена выплата денежного довольствия в соответствии с ч.26 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В качестве основания в оспариваемом приказе указано постановление Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021г. об избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу.

По запросу адвоката Шеметова Н.И. в интересах обвиняемого ФИО1, выписка из приказа направлена МВД по Республике Бурятия адресату 16.11.2022.

Требуя признать незаконным и отменить приказ МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с, не оспаривая приостановление выплаты денежного довольствия с 30.07.2021, истец ссылается на то, что приказ вынесен преждевременно, поскольку указанное в качестве основания – постановление Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021 на момент издания приказа еще не вступило в законную силу.

Между тем, в силу вышеприведенного правового регулирования указание в оспариваемом приказе в качестве основания постановления Кировского районного суда г.Иркутск от 30.07.2021 об избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу о незаконности приказа не свидетельствует, закон такого требования не предусматривает, и верно указано в качестве основания в приказе, с учетом положений п.1 ч.1 ст.73 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

Указанная норма закона требует, чтобы временно отстраняемый от выполнения служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находился под стражей на день издания приказа. Дата вступления постановления в законную силу при решении вопроса об отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей, в силу вышеприведенных норм, правового значения не имеет. Избрание 30.07.2021 в отношении истца указанной меры пресечения в ходе рассмотрения дела судом установлено.

Таким образом, при решении вопроса о временном отстранении истца от выполнения служебных обязанностей и приостановлении выплаты денежного довольствия с 30.07.2021 и указании в оспариваемом приказе в качестве основания постановления Кировского районного суда г.Иркутска от 30.07.2021 ответчиком правомерно учтены установленные действующим законодательством ограничения, связанные со службой в органах внутренних дел, с учетом избрания 30.07.2021 в отношении истца меры пресечения в виде заключения под стражу на срок 02 месяца 00 дней, до 26.09.2021, включительно.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания приказа МВД по Республике Бурятия 04.08.2021 ... л/с незаконным и подлежащим отмене суд не усматривает.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что денежное довольствие (содержание) за время отстранения от должности, выплачивается только сотрудникам органов внутренних дел, отстраненным от должности, в отношении которых не применена мера процессуального принуждения в виде заключения под стражу, и в отношении тех, которые выполняют по службе поручения начальника органа внутренних дел.

Принимая во внимание, что с 26.07.2021 ФИО1 был задержан в порядке ст.91 УПК РФ, и указанный период включен в срок заключения под стражу, до 26.09.2021, 30.07.2021 в отношении него избрана мера пресечения – заключение под стражу, оснований для взыскания денежного довольствия в пользу истца с 30.07.2021 не имеется.

Учитывая, что истец не был уволен со службы, на дату рассмотрения дела является действующим сотрудником органов внутренних дел, временно отстраненным от выполнения обязанностей, что подтверждается представленным по судебному запросу послужным списком, оснований для восстановления истца на службе в прежней должности у суда не имеется. Исковые требования в указанной части на законе не основаны.

Оценив установленные обстоятельства, представленные суду письменные доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Власова И.К.