78RS0005-01-2021-013915-28 Дело №2-3022/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 27 июня 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матвейчук О.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при помощнике судьи Борниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 мая 2021 года, то есть по достижении возраста 54 года, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт- Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 08 июня 2021 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

С указанным решением суда истица не согласна, полагала, что пенсионным органом необоснованно не включены в ее специальный стаж периоды работы в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка; в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки № 5»; в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного, истица просила:

1. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы:

- с 3 сентября 2001 года по 9 сентября 2001 года в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка;

- с 10 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка;

- с 15 января 2002 года по 21 августа 2005 года в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической Подготовки № 5»;

- с 22 августа 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 31 августа 2006 года в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга;

- с 1 января 2007 года по 31 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей №82 Петроградского района Санкт-Петербурга.

2. Признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17 мая 2021 года (л.д. 4-13).

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 69-70).

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося истца.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2021 года ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 8 июня 2021 года №337282/21 в удовлетворении заявления истца отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет (л.д. 81-91). Из решения следует, что специальный стаж ФИО3 составил 24 года 7 месяцев 28 дней.

Ответчиком не включены следующие периоды: с 1 сентября 1984 года по 2 июля 1988 года - учеба в Новокузнецком государственном педагогическом институте;

- с 3 сентября 2001 года по 9 сентября 2001 года - в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка;

- с 10 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года - в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка;

- с 1 января 2002 года по 14 января 2002 года - в должности преподавателя физической культуры на 0,50 ставки в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка;

- с 15 января 2002 года по 12 ноября 2002 года - в должности методиста,

- с 13 ноября 2002 года по 1 декабря 2002 года - в должности заведующего отделом организационно-массовой и методической работы в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки № 5»;

- с 14 ноября 2002 года по 1 декабря 2002 года – в должности заведующего отделом организационно-массовой и методической работы в МОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки №5»;

- с 2 декабря 2002 года по 31 июля 2004 года, с 1 января 2005 года по 21 августа 2005 года - в должности исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки № 5»;

- с 1 августа 2004 года по 31 декабря 2004 года - в должности исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки №5»;

- с 22 августа 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 31 августа 2006 года - в должности учителя физической культуры на 0,78 ставки в Государственном общеобразовательном учреждением лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга.

- с 14 августа 2006 года по 20 августа 2006 года - в должности учителя физической культуры на 0,78 ставки в Государственном общеобразовательном учреждением лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга;

- с 1 января 2007 года по 31 августа 2007 года - в должности учителя физической культуры на 0,92 ставки в Государственном общеобразовательном учреждением лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга.

При этом ранее решением ответчика от 23 октября 2019 года №803446/19 ФИО3 также было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, поскольку специальный стаж определен в 22 года 9 месяцев 9 дней (л.д. 122-132).

Полагая необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии по заявлению от 13 мая 2021 года, истица требовала судебной защиты нарушенных прав.

В ходе рассмотрения спора ФИО3 15 марта 2022 года и 17 марта 2022 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В удовлетворении заявлений отказано решением ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 22 марта 2022 года №220947/22.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 13 мая 2021 г.).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2021 году – не менее 21) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 вышеуказанного Федерального закона Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, что в стаж, предоставляющий льготы при назначении пенсии, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Истица оспаривает отказ ответчика во включении в ее специальный стаж периоды работы с 3 сентября 2001 года по 9 сентября 2001 года в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка; с 10 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка; с 15 января 2002 года по 21 августа 2005 года в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической Подготовки № 5»; с 22 августа 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 31 августа 2006 года в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей № 82 Петроградского района Санкт-Петербурга; с 1 января 2007 года по 31 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей №82 Петроградского района Санкт-Петербурга.

Как следует из решения пенсионного органа от 8 июня 2021 года периоды работы истицы с 3 сентября 2001 года по 9 сентября 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка, не учтены, так как периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодателем как страховой и как специальный стаж.

Оснований для признания решения пенсионного органа в данной части незаконным не имеется, поскольку материалами дела, в том числе архивной справкой Департамента образования и науки Кемеровской области от 22 января 2018 года, от 14 ноября 2016 года (л.д. 161-163, 165), не подтверждено выполнение ФИО3 в указанные периоды педагогической деятельности постоянно, в течении полного рабочего дня.

В 2010 году Профессиональном училище № 20 г. Новокузнецка ликвидировано на основании распоряжения губернатора Кемеровской области №83-рг от 24 мая 2010 года (л.д. 164). Согласно архивной справке Департамента образования и науки Кемеровской области от 26 марта 2018 года дополнительной информации не имеется, тарификации, штатные расписания, должностные инструкции и устав на хранение в архив не поступали (л.д. 166).

Из материалов дела также следует, что в период с 15 января 2002 года по 10 августа 2005 года ФИО3 работала в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической Подготовки № 5», с 15 января 2002 года в должности методиста, с 13 ноября 2002 года - заведующего отделением организационно-массовой и методической работы по 13 разряду, со 2 декабря 2002 года – заместителя директора по учебно-воспитательной работе по 14 разряду. В указанное время истица работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели (л.д. 167).

Как следует из материалов дела, представленных сторонами доказательств, приказом МОУ ДОД от 15 января 2022 года №14 ФИО3 разрешено совмещение должности педагога дополнительного образования с недельной нагрузкой 9 часов с 15 января 2002 года по 13 разряду (л.д. 32).

Иных документов, подтверждающих нагрузку истца в спорный период, соответствующей норме выработки учебной нагрузки, в материалы дела не представлено, в связи с чем, период работы ФИО3 с 15 января 2002 года по 21 августа 2005 года в подсчет педагогического стажа для досрочного пенсионного обеспечения не подлежит.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж истицы периода работы с 1 сентября 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 11 января 2007 года по 31 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей №82 Петроградского района Санкт-Петербурга послужили те обстоятельства, что в 2005-2006 годах ФИО3 занимала ставку 0,78, в 2007 году – ставку 0,92, и не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы от 2002 года.

Между тем, справками работодателя, уточняющими характер работы истца, подтверждается, что в вышеуказанный период ФИО3 одновременно исполняла обязанности учителя физической культуры и педагога дополнительного образования, при этом нагрузка составляла 18 часов и более.

С учетом нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы как учителю в соответствии с Приложением N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (п. 2.8.1), нагрузка истца в спорный период соответствует норме выработки учебной нагрузки, в связи с чем, периоды работы истца с 1 сентября 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 11 января 2007 года по 31 августа 2007 года подлежат включению в педагогический стаж.

То обстоятельство, что работодатель не предоставил соответствующие сведения в пенсионный орган либо не произвел отчисления, не могу умалять право истца на учет вышеуказанных периодов при подсчете специального страхового стажа.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Указанный нормативно-правовой акт действовал на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии и до 1 января 2022 года.

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Принимая во внимание, что при сложении периодов льготного стажа, бесспорно учтенных ответчиком решением от 8 июня 2021 года – 24 года 7 месяцев 28 дней и включенных в стаж по результатам судебного разрешения спора, общая продолжительность льготного стажа по состоянию на 13 мая 2021 года составила 26 лет года 3 месяца 23 дня, право на досрочную пенсию возникло с учетом применения приложения 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» 21 февраля 2022 года (21 февраля 2020 года + 24 месяца).

Таким образом, с учетом обращения истицы с заявлением о назначении досрочно пенсии также 15 марта 2022 года, следует признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2022 года.

Оснований для признания права на назначение пенсии с 17 мая 2021 года, как того просит истица, не имеется, поскольку заявление от 13 мая 2021 года подано ранее даты права выхода на пенсию с учетом льготного педагогического стажа.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы ФИО3 (СНИЛС <***>) с 1 сентября 2005 года по 13 августа 2006 года, с 21 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 11 января 2007 года по 31 августа 2007 года в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей №82 Петроградского района Санкт-Петербурга.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2022 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья О.В. Матвейчук

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2022 года