Решение по делу № 2-566/2025 от 27.01.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре Носовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0№-06 (№) по иску областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что **/**/**** в Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» (далее-учреждение) обратилась ФИО1, **/**/**** года рождения, зарегистрированная по адресу: .... с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с законом .... от **/**/**** №-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ....».

Рассмотрев заявление и предоставленные документы, учреждением **/**/**** было принято решение № о назначении Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно, развитие бизнес-проекта парикмахерская.

Таким образом, для ФИО1 мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составила 350 000 руб.

**/**/**** с заявителем был заключен социальный контракт №. Срок действия социального контракта предусматривал период с **/**/**** по **/**/****.

На основании сведений ОГКУ «Центр социальных выплат ....» ФИО1 **/**/**** была произведена единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

**/**/**** ФИО1 в учреждение был предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренный социальным контрактом от **/**/**** № и программой социальной адаптации, за период с **/**/**** по **/**/**** не на всю выделенную сумму в рамках социального контракта.

**/**/**** ФИО1 записана на прием в учреждение для предоставления отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом за июнь 2024 года. В назначенное время ФИО1 для сдачи отчета не явилась, По просьбе ФИО1 сдача отчета перенесена на **/**/****.

**/**/**** специалистом учреждения проверен представленный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренный социальным контрактом за июнь 2024 года и даны рекомендации по устранению замечаний в финансовых документах в срок до **/**/****. В назначенное время ФИО1 в учреждение с откорректированным отчетом не явилась. Также специалистом учреждения ФИО1 неоднократно (лично, по телефону) была уведомлена о необходимости предоставления финансовых документов подтверждающий факт выполнения мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от **/**/**** № и программой социальной адаптации.

**/**/**** на межведомственной комиссии .... муниципального образования по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вынесен вопрос о досрочном расторжении социального контракта с ФИО1 в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. На заседании комиссии было принято решение продлить срок представления отчета за июнь 2024 года ФИО1 до **/**/****.

В установленное время ФИО1 для предоставления отчета за июнь 2024 года явилась, необходимые финансовые документы предоставлены не были, а именно: платежное поручение, чеки, квитанции, а также отсутствовали подписи и печати в отчетных документах.

ФИО1 была приглашена на заседание комиссии **/**/**** для решения вопроса о внесении изменений в программу социальной адаптации, однако в назначенное время ФИО1 не явилась.

**/**/**** учреждением принято решение № от **/**/**** о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, гражданином без уважительных причин.

**/**/**** в адрес ФИО1 было направлено уведомление о добровольном возврате меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности» в размере 350 000 рублей по причине «неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации».

ФИО1 по текущее время с обращением по добровольному возврату необоснованно полученной суммы в учреждение не обращалась, денежные средства в размере 350 000 рублей не возращены в бюджет.

Истец просит суд:

взыскать с ФИО1 необоснованно полученную сумму в виде единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей в полном объеме в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....».

В судебное заседание истец ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против вынесения заочного решения не возражали.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, не представила доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст..... от **/**/**** №-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ....» (далее Закон №-ОЗ) размер, условия и порядок назначения и выплаты осуществляются за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в .....

В соответствии с п.1 ст.81 Федерального закона от **/**/**** №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 3 ст.8.1 Федерального закона №178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматривают обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона №178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона №-ОЗ государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного .... по району (местности), в котором (которой) проживают получатели государственной социальной помощи (далее - величина прожиточного минимума на душу населения), обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, поиск работы, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, получение образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвали.... группы и тому подобное).

На основании п.2 ст.2 Закона №-ОЗ ФИО1 является по льготной категории: малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, имеющий по не зависящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного .... по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) одиноко проживающий гражданин.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Закона №-ОЗ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности-единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятия программы социальной адаптации и бизнес-плана в размере не более трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.1.1. ч.4.1 Раздела 4 социального контракта № от **/**/**** заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта необходимые для осуществления предпринимательской деятельности основные средства, материально-производственные запасы, оплатить расходы связанные, с подготовкой и оформлением разрешительной документацией, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты), и представить в учреждение подтверждающие документы:

-представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствие с условиями социального контракта и программой социальной адаптации, а также для реализации п. 4.1.1. ч.4.1 Раздела 4, п.3.2.3 и 3.2.4,п.3.2 Раздела 3 вышеуказанного социального контракта, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжение которых они находятся.

В пункте 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

.... от **/**/**** №-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ....» (принят Постановлением Законодательного .... от **/**/**** №-ЗС, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами социального контракта) в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в .....

Согласно статье .... от **/**/**** №-ОЗ в соответствии с настоящим Законом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах: 1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат); 2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

В статье 9 (1) .... от **/**/**** №-ОЗ указано, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1).

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (часть 3).

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца (часть 4).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 1 части 5).

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (часть 6(1)).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ответчика от **/**/****, решения ОГКУ «УСЗН по ....» от **/**/**** № назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты **/**/**** между ОГКУ «УСЗН по ....» и ответчиком заключен социальный контракт № предметом которого являлось сотрудничество управления и заявителя по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не сможет (не могут) преодолеть самостоятельно), а именно по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к настоящему социальному контракту. Социальный контракт заключен на срок 12 месяцев с **/**/**** по **/**/****. Размер единовременной выплаты составил 350000 руб.

Основания для возникновения права на получение социальной помощи, соблюдение учреждением порядка предоставления социальной помощи сторонами не оспариваются.

Согласно справке ОГКУ «УСЗН по ....» от **/**/**** ответчику произведена выплата в размере 350000 руб. на расчетный счет, открытый на его имя в ПАО Сбербанк.

В соответствии с программой социальной адаптации были запланированы мероприятия на май 2024 г, июнь 2024 г «Приобретение основных средств, расходных материалов и предоставление в учреждение подтверждающих документов».

**/**/**** ФИО1 представила в учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренный социальным контрактом за период с **/**/**** по **/**/**** не на всю выделенную сумму в рамках социального контракта.

**/**/**** ФИО1 для сдачи отчета не явилась.

18.07.2024 специалистом учреждения проверен представленный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренный социальным контрактом за июнь 2024 года и даны рекомендации по устранению замечаний в финансовых документах в срок до **/**/**** назначенное время ФИО1 в учреждение с откорректированным отчетом не явилась.

**/**/**** на межведомственной комиссии .... муниципального образования было принято решение продлить срок представления отчета за июнь 2024 года ФИО1 до **/**/****.

В установленное время ответчик для предоставления отчета за июнь 2024 года явилась, однако необходимые финансовые документы предоставлены не были, а именно: платежное поручение, чеки, квитанции, а также отсутствовали подписи и печати в отчетных документах.

На основании пп.1 п. 73 Порядка гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня: прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, либо со дня выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 70 настоящего Порядка, - в отношении мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Письмом №(53-26)-3527/2024 от **/**/**** ответчик уведомлен о прекращении выплаты социальной помощи, ему предложено возвратить полученные по социальному контракту денежные средства в размере 350000 руб.

Доказательства выполнения данного требования органа социальной защиты, оспаривания решения о расторжении социального контакта и прекращении выплаты социальной помощи не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, по правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования .... в размере 11 250 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (**/**/**** г.р., место рождения ...., паспорт гражданина РФ .... «....) в пользу Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» (ИНН <***>, ОГРН <***>), денежные средства в размере 350000 руб.

Взыскать с ФИО1 (**/**/**** г.р., место рождения ...., паспорт гражданина РФ .... «....) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд ...., принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Суровцева Ю.В.

Мотивированное решение суда изготовлено **/**/****.