Решение по делу № 2-3740/2023 от 03.10.2023

№ 2-3740/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003813-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Хачатрян К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об изменении коэффициента к трудовому стажу и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит суд применить к трудовому стажу ФИО1, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к пенсии по производственной сфере 1,6; произвести перерасчет пенсии, согласно примененному коэффициенту в производственной сфере начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной за работу на Крайнем Севере. ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ответчиком был дан ответ, что для расчета пенсии применено повышенное отношение заработных плат 1,4, согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, так как в <адрес> установлен районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей 1,4.

Таким образом, истец проработал в производственной отрасли 1 год 10 месяцев 10 дней, поэтому необходимо применять районный коэффициент в производственных отраслях – 1,6.

Также, в трудовой книжке истца, имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рыбообрабатывающей рыбы 1 разряда на период путины в ТОО «Корсаковский консервный завод» <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Таким образом, истец проработал в производственной отрасли 1 год 2 месяца 1 день, поэтому необходимо применять районный коэффициент в производственных отраслях – 1,6 и произвести перерасчет пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 08.08.19945 по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 112 Закона «О Государственных пенсиях РФ».

В <адрес>, в том числе в <адрес> не было единого централизованного установленного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих. К заработной плате начисляется районный коэффициент в производственных отраслях 1,6, а в непроизводственных отраслях – 1,4.

Согласно п. <адрес> коэффициента к заработной плате по субъектам РФ на 2023 год указано, что <адрес> – Корсаковский – применяется районный коэффициент – 1,6 на основании Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Симонян Э.Р. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ - со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положения статьи 30 Закона №173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона №173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет.

Аналогичный вид пенсии предусматривался Законом №173-ФЗ (ст. 28), а также предусматривается Законом № 400-ФЗ (ст. 32).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 13 ч.1 ст. 28 настоящего Закона применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст.14 Закона №173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемой в соответствии со ст. 30 Закона №173-ФЗ путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП - СК x ЗР / ЗП x СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Аналогичная позиция изложена в пункте 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3)".

Таким образом, размер отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) во всех случаях ограничивается централизованно установленным органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти размером районного коэффициента к заработной плате в районе или местности осуществления трудовой деятельности работника.

Лицам, указанным в абзаце первом п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона №173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО1, составил 26 лет 27 дней (стаж в районах Крайнего Севера – 21 год 2 мес. 2 дня).

В трудовой книжке истца, имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность приемо-сдатчиком грузов ОМТС в базе океанического рыболовства Сахалинрыбпрома <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена в коммерческо-посредническую фирму РПК КБОР в той же должности; ДД.ММ.ГГГГ переведена агентом по снабжению; ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рыбообрабатывающей рыбы 1 разряда на период путины в ТОО «Корсаковский консервный завод» <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Указанные периоды работы истца протекали в <адрес>.

Ответом ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1,, ей было разъяснено, что оценка пенсионных прав была произведена по наилучшему варианту по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ и выбран наиболее выгодный вариант расчета ИПК с учетом иных периодов:

- общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 2 месяца (стажевый коэффициент 0,59);

- «советский стаж», отработанный до 1991 года – 17 лет 1 месяц 8 дней, для валоризации, произведенной с ДД.ММ.ГГГГ, учтено за полных 17 лет 27 % (10%+17%);

- среднемесячный заработок за ДД.ММ.ГГГГ-1997 гг., отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ 2,542. Как отработавшей требуемый стаж в РКС, для расчета пенсии применено повышенное отношение заработных плат 1,4 (п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ), так как в <адрес> установлен районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей 1,4;

- нестраховые периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения возраста полутора лет (0,71 + 5,4);

- 144 мес. – величина ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

В результате суммарный ИПК составил 109,586.

Как отработавшей в РКС более 15 календарных лет и имеющей более 20 лет страхового стажа, фиксированная выплата к страховой пенсии ФИО1, установлена и выплачивается с учетом повышения, равного 50 % суммы установленной фиксированной выплаты (ч. 4 ст. 17 Закона № 40-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с учетом произведенных индексаций составил 24914,46 руб. (л.д. 8-10).

В соответствии со статьей 112 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату назначения пенсии ФИО1, – ДД.ММ.ГГГГ), гражданам, проживающим в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, минимальные размеры трудовых пенсий и социальных пенсий определяются, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий.

Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5.

Как усматривается из материалов дела, истцу ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости. При этом назначение и перерасчет пенсии производился с применением районного коэффициента 1,5, в соответствии со ст. 112 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации». В последующем, перерасчет пенсии ФИО1, производился с применением коэффициента 1,4.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 670-9, Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-23/5995, согласно которому в <адрес>, за исключением Северо-Курильского, Курильского, Южно-Курильского, Ногликского и <адрес>ов, <адрес>, где установлены более высокие коэффициенты, к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,4.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 130 установлены единые районные коэффициенты к заработной плате работников производственных и непроизводственных отраслей, в том числе для <адрес>, в размере 1,6, с условием осуществления затрат по введению районного коэффициента к заработной плате по мере изыскания средств предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти и управления.

Из содержания приведенных норм следует, что для организаций, производств, находящихся на территории <адрес>, государством в настоящее время гарантирован размер районного коэффициента к заработной плате 1,4. Введение более высокого размера районного коэффициента может производиться работодателями за счет собственных средств, что является их исключительной компетенцией.

Таким образом, на основании совокупно исследованных доказательств суд приходит к выводу о законности применения коэффициента 1,4 при начислении пенсии истцу и об отсутствии оснований для возложении на ответчика обязанности применить к трудовому стажу ФИО1, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к пенсии по производственной сфере 1,6 и произвести перерасчет пенсии, согласно примененному коэффициенту в производственной сфере начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При расчете пенсии истца ответчиком правильно применен коэффициент 1,4, в связи с чем, оснований для перерасчета назначенной ему пенсии с применением районного коэффициента 1,6 не имеется.

Довод истца о том, что ответчик неправомерно относит его деятельность к непроизводственным отраслям и о необходимости применения при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации сведений о фактически выплаченной ФИО1, заработной плате с учетом районного коэффициента в размере 1,6, а не централизованно установленного в размере 1,4, противоречит вышеуказанным требованиям действующего законодательства, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии", при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Приведенные нормы действующего законодательства о необходимости учета размера фактически выплаченной заработной платы с учетом районного коэффициента применимы к правоотношениям по определению размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП).

Вместе с тем, пункт 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает последующее ограничение указанного размера с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке.

В силу пункта 4 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что размер пенсии после перерасчета не достиг размера пенсии, установленной ранее.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об изменении коэффициента к трудовому стажу и перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 10.10.2023