Решение по делу № 2-5440/2024 от 10.03.2025 - об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-761/2025

УИД 61RS0003-01-2024-008648-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-761/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 17 лет.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы в должности упаковщицы в кооперативе «Альфа» Коми АССР <адрес>, в должности машиниста упаковочной машины 3 разряда в П/о Сыктывкарском лесопромышленном комплексе им. Ленинского комсомола, а также период отпуска (больничного) по беременности и родам.

Истец считает, что в специальный страховой стаж подлежат включению периоды работы и иные периоды, указанные в трудовой книжке и представленных справках.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части не включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ незаконным, обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности упаковщицы в кооперативе «Альфа» Коми АССР <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста упаковочной машины 3 разряда в П/о Сыктывкарском лесопромышленном комплексе им. Ленинского комсомола.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск и дополнения к нему, согласно которым исковые требования не признает, просит в иске отказать, указав, что в случае зачета в специальный стаж спорных периодов работы, продолжительность специального стажа на дату обращения 20.08.2024г. составит 16 лет 11 месяцев 23 дня, величина ИПК достаточная.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

В материалы пенсионного дела представлена копия трудовой книжки № № заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности ФИО1, в том числе о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности упаковщицы в кооперативе «Альфа» Коми АССР <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста упаковочной машины 3 разряда в П/о Сыктывкарском лесопромышленном комплексе им. Ленинского комсомола.

Российская Федерация - социальное государство, где обеспечивается «государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»

Реализуя свои права, граждане вправе обращаться с запросами в государственные архивы с просьбой подтвердить те или иные сведения, необходимые при решении вопросов их социально-правового обеспечения.

На основании Положения о Федеральном архивном агентстве (Росархив), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004г. № 290, организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, отнесена к числу основных полномочий Росархива. В нормативных актах, регулирующих деятельность всех государственных федеральных архивов и государственных архивов субъектов Российской Федерации, закреплена функция по исполнению запросов социально-правового характера, которая в свете действующих законодательных и нормативных правовых документов рассматривается как одна из составляющих государственной услуги "Информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного Фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Истцом в материалы дела представлен ответ ГУ РК «Национального архива Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что документы по личному составу Производственного кооператива «Альфа» в архив на хранение не поступали, сведениями о местонахождении документов архив не располагает.

Таким образом, истцом приняты исчерпывающие меры, для подтверждения спорных периодов своей работы.

Вместе с тем, суд исходит из того, что записи о работе и увольнении внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. На указанных записях на копии трудовой книжки, представленной в пенсионных орган, имеются оттиски печати.

Суд отмечает, что отсутствие возможности исследования справок, уточняющих льготный период работы, первичных учетных документов по оплате труда, не должны отражаться на реализации прав истца и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Суд исходит из того, что при наличии неустранимых сомнений относительно видов выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени, как в данном случае.

Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (то есть до 1 января 2002 года), законодатель в пункте 2 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Аналогичная норма воспроизведена в пункте 2 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, действующего с 1 января 2015 года, - при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Таким перечнем является Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 года № 1029.

С 1 января 2022 года действует Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР".

Согласно указанным Перечням, Республика Коми (Коми АССР), включающая непосредственно и город Сыктывкар, включен перечень районов, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УМВД России по <адрес>, где указана постоянная регистрации по месту жительства ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., историческая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Акционерным обществом «Сыктывкарский лесопромышленный промышленный комплекс» (далее – АО «СЛПК»), из которой следует, что АО «СЛПК», зарегистрированное Федеральной налоговой службой по <адрес>, имело наименование производственное объединение «Сыктывкарский лесопромышленный промышленный комплекс» (1974 год), присвоено звание Ленинского комсомола (1978 год).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из указанных положений следует, что к подтверждающим факт работы лица в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть отнесены любые документы, позволяющие прийти к такому выводу.

Таким образом, с учетом сведений содержащихся в трудовой книжке, в том числе, записи о датах приема, перевода и увольнения за периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности упаковщицы в кооперативе «Альфа» Коми АССР <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста упаковочной машины 3 разряда в П/о Сыктывкарском лесопромышленном комплексе им. Ленинского комсомола.

При этом доводы пенсионного органа о том, что из записей трудовой книжки истца и оттисков печатей невозможно установить местонахождение предприятий, в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, отклонены судом, поскольку местонахождение предприятий установлено исходя из совокупности представленных доказательств, в том числе, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по <адрес>, исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «СЛПК».

Более того, действующее правовое регулирование не содержит конкретного перечня документов, на основании которых может быть подтверждено осуществление трудовой деятельности именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В связи с чем, решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным в части не включения периодов работы с 21.07.1989г. по 22.10.1990г., с 04.12.1990г. по 06.06.1991г. в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части не включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности упаковщицы в кооперативе «Альфа» Коми АССР <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности машиниста упаковочной машины 3 разряда в П/о Сыктывкарском лесопромышленном комплексе им. Ленинского комсомола.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2025 года.