№2а-657/2022

УИД№58RS0026-01-2022-000948-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы об оспаривании решения призывной комиссии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что он состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022, призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы 23.11.2022 в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу и ему была выдана повестка серии 5818 №752 для отправки к месту прохождения военной службы на 01.12.2022. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию области. Считает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным, подлежащим отмене, так как оно было принято без учета жалоб на состояние здоровья и представленных им документов. На медицинском освидетельствовании и заседании призывной комиссии заявлялись жалобы <данные изъяты>. Им были представлены медицинские документы: <данные изъяты>. Заявленные жалобы и представленные документы свидетельствуют о возможном наличии у него таких заболеваний как <данные изъяты>. Данные заболевания предусматриваются предусмотренных пунктами «в» ст. ст. 43, 66, а также пунктами «б» ст. 46 и 57 Расписания болезней приложения к Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе -«В» - ограниченно годен к военной службе и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. На основании его жалоб и представленных документов его отправили на дополнительное обследование только для уточнения наличия или отсутствия у него диагноза <данные изъяты>. Для проверки наличия у него иных указанных выше возможных непризывных заболеваний на дополнительное обследование призывной комиссии он не был направлен. Считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены все жалобы на состояния его здоровья и представленные им медицинские документы, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 23.11.2022 о призыве его на военную службу, направить его на дополнительное медицинское обследование для уточнения наличия у него указанных в административном иске возможных непризывных заболеваний и признать незаконным действие военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы в виде вручения ему повестки серии 5818 № 752 для отправки к месту прохождения военной службы на 01.12.2022.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил административный иск и просил признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 23.11.2022 о призыве его на военную службу и признать незаконным действие военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы в виде вручения ему повестки серии 5818 № 752 для отправки к месту прохождения военной службы на 01.12.2022. Кроме того пояснил, что призывная комиссия отказалась взять у него медицинские заключения врачей о его заболеваниях. На призывной комиссии он жаловался на <данные изъяты>, но на это никто не обратил внимание. С письменным заявлением о своем несогласии с результатами проведенного в отношении него медицинского освидетельствования, в военный комиссариат не обращался и независимую экспертизу не проходил. От прохождения военно-врачебной экспертизы он отказывается.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», действующий по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал и пояснил, что оснований для его удовлетворения не имеется. Кроме того, в письменном отзыве, указал, что защита Отечества является Конституционной обязанностью гражданина РФ. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Данная статья содержит исчерпывающие законные основания для освобождения гражданина России от призыва на военную службу. Какие-либо другие основания, препятствующие исполнению конституционной обязанности по защите Отечества, путем прохождения военной службы по призыву, закон не предусматривает. При прохождении призывником ФИО1 медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией был поставлен диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты> что соответствует пункту «г» статьи 67 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.03.2013 №565. На основании данного диагноза ФИО1 военно-врачебной комиссией определена категория годности к военной службе-«Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 22 ФЗ -53 «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть призван на военную службу. На основании результатов медицинского освидетельствования ФИО1 было вынесено решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 23.11.2022 (протокол №15) о призыве истца на военную службу. Административный истец ФИО1 не провел независимую медицинскую экспертизу, то есть заключение военно- врачебной комиссии не опроверг. Считает, что решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 23.11.2022 принято в соответствии с законом, в пределах ее полномочий и права, свободы истца его принятием не были нарушены. Следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании указанного решения незаконным не имеется.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений и действий нормативным правовым актам - на административного ответчика.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон).

Согласно ст.23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В силу положений ст.5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ч.1 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из представленных истцом документов, личного дела и учетной карты призывника, ФИО1 родился <дата>.

По окончании школы ФИО1 в 2017 году поступил по очной форме обучения в филиал ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Пензе. (Приказ №822/4 от 17.08.2017).

24.09.2021 поставлен на воинский учет в отдел ВК Пензенской области по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Пензы.

28.10.2022 ФИО1 была выдана повестка на явку в военный комиссариат Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Пензы для прохождения медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов личного дела призывника и Выписки из заседания призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов от 23.11.2022 протокол №15, также следует, что ФИО1 имел жалобы на <данные изъяты>. В анамнезе <данные изъяты>.10.06.2022 операция: <данные изъяты>. Данные объективного исследования: <данные изъяты>

23.11.2022 по итогам проведенных в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу, была определена категория годности -«Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3, кроме графы 8, на основании ст.67, п. «г» Расписания болезней», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565,что подтверждается материалами личного дела призывника и Выпиской из заседания призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов от 23.11.2022 протокол №15.

Таким образом, имеющееся у административного истца заболевание, диагностированное по итогам медицинского освидетельствования, вопреки его доводам было учтено при вынесении оспариваемого решения и верно отнесено к п. г ст. 67 в «Расписания болезней», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Указанные ФИО1, в административном иске медицинские документы: <данные изъяты>, в материалах личного дела призывника отсутствуют.

Довод административного истца, что призывной комиссией не были приняты медицинские документы, подтверждающие заболевание, не могут быть приняты во внимание, поскольку ни чем документально не подтверждены. Кроме того, исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, и заявление о несогласии с результатами проведенного в отношении него медицинского освидетельствования не подавал, что он подтвердил в ходе судебного заседания, поэтому доводы ФИО1 о неправильности заключения о его годности к военной службе являются безосновательными.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями закона, при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не имелось, а выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Исходя из изложенного, оценив в совокупности все исследованные в ходе рассмотрения данного дела материалы, суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы №15 от 23.11.2022, принято в соответствии с законодательством РФ и в рамках компетенции призывной комиссии, в связи с чем, оснований для признания его незаконным и для удовлетворения требований ФИО1, не имеется.

ФИО1 также просил суд признать незаконными действия призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы по выдаче ему повестки серии 5818 № 752 для отправки к месту прохождения военной службы на 01.12.2022.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий призывной комиссии незаконными необходимо установить совокупность указанных в законе факторов - противоправность оспариваемого действия и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву законом возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установлено требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеются сведения о признании административного истца годным к воинской службе и подлежащим призыву по состоянию на 23.11.2022.

Административным истцом ФИО1 в нарушение требований ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов действиями призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы. Осенний призыв 2022 года завершается 31.12.2022, а в дальнейшем при организации мероприятий по призыву административный истец подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент их проведения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действий ответчика по выдаче повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.180, 188 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Никольский районный суд Пензенской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья Е.И.Наумова