Дело № 2-1205/2025

74RS0029-01-2025-001505-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Мурманской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Мурманской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 2356989,25 руб., неустойки в размере 228627,97 руб.. В обоснование иска указано, что 13.12.2023 года между ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на должность врача-педиатра участкового на 1,0 ставку, место работы – структурное подразделение ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» - кабинет врача-педиатра участкового амбулатории п. Кильдинстрой, по адресу Г Мурманская область, Кольский р-н, п. Кильдинстрой. 15.12.2023 года и 18.12.2023 года между Министерством здравоохранения Мурманской области и ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» и ФИО1 заключены договоры о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. По условиям договора Министерство обязалось перечислить на расчетный счет медицинского работника выплату в размере 2000000 руб. и 1000000 руб., в свою очередь работник обязался фактически работать в ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в течение 5 лет. Согласно платежному поручению № 323486 от 20.12.2023 года ответчику выплачено 2000000 руб., № 363506 от 25.12.2023 г. 1000000 руб.. Приказом № 643 от 27.12.2024 года трудовой договор расторгнут ответчиком по собственному желанию с 09.01.2025 г.. Министерством издано распоряжение от 20.01.2025 г. о расторжении с ФИО1 договора о предоставлении ЕКВ от 15.12.2023 и от 18.12.2023 г.. Исходя из даты расторжения трудового договора, установленный срок возврата неотработанной части единовременной компенсационной выплаты истек 28.01.2025 года. Денежные средства в добровольном порядке не были возвращены. 05.03.2025 г. ответчику направлена претензия о возврате части ЕКВ и неустойки.

Дело рассмотрено без участия представителя Министерства здравоохранения Мурманской области, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено без участия ответчика ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, предоставившей ходатайство о снижении размера неустойки.

Изучив доводы истца, изложенные в иске, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъектов Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 статьи 51 Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", одним из направлений которой является подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении", предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников. Утверждены Правила предоставления о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с Правилами вопрос разработки и утверждения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, порядка предоставления указанных выплат, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 приложения 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, на территории Мурманской области данные положения закона реализованы в постановлении Мурманской области от 08.11.2022 № 910-ПП «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2023 году».

Указанным постановлением устанавливается порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1572-01-ЗМО предусмотрен, в частности механизм предоставления единовременных компенсационных выплат за счет средств областного бюджета отдельной категории медицинских работников, впервые после получения высшего медицинского образования заключивших трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, по основному месту работы на срок не менее трех лет.

В силу подпункта "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" обязанность по возврату в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты возлагается на медицинского работника в случае прекращения трудового договора с соответствующим медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 13.12.2023 года между ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на должность врача-педиатра участкового на 1,0 ставку, место работы – структурное подразделение ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» - кабинет врача-педиатра участкового амбулатории п. Кильдинстрой, по адресу Г Мурманская область, Кольский р-н, п. Кильдинстрой.

15.12.2023 года между Министерством здравоохранения Мурманской области и ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, замещающему должность врача-педиатра участкового ГОБУЗ «Кольская ЦРБ».

По условиям договора Министерство обязалось перечислить на расчетный счет медицинского работника выплату в размере 2000000 руб., а работник в свою очередь обязался фактически работать в ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в течение 5 лет.

Согласно платежному поручению № 323486 от 20.12.2023 года ответчику выплачено 2000000 руб.,

18.12.2023 года между Министерством здравоохранения Мурманской области и ФИО1 заключен договор «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с п.1 ст. 2 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1572-01-ЗМО».

По условиям договора Министерство обязалось перечислить на расчетный счет медицинского работника выплату в размере 1000000 руб., а работник в свою очередь обязался фактически работать в ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в течение 5 лет.

Согласно платежному поручению № 363506 от 25.12.2023 г. ответчику выплачено 1000000 руб..

Приказом № 643 от 27.12.2024 года трудовой договор, заключенный между ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» и ФИО1 расторгнут по собственному желанию работника с 09.01.2025 г..

20.01.2025 года между Министерством здравоохранения Мурманской области, ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора о предоставлении ЕКВ от 15.12.2023, в котором указана сумма к возврату в размере 1572043,01 руб.. Исходя из даты расторжения трудового договора, установленный срок возврата неотработанной части единовременной компенсационной выплаты истек 30.01.2025 года. Денежные средства в добровольном порядке не возвращены. 05.03.2025 г. ответчику направлена претензия о возврате части ЕКВ и неустойки в размере 152488,18 руб..

20.01.2025 года между Министерством здравоохранения Мурманской области, ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора о предоставлении ЕКВ от 18.12.2023, в котором указана сумма к возврату в размере 784946,24 руб.. Исходя из даты расторжения трудового договора, установленный срок возврата неотработанной части единовременной компенсационной выплаты истек 28.01.2025 года. Денежные средства в добровольном порядке не возвращены. 05.03.2025 г. ответчику направлена претензия о возврате части ЕКВ и неустойки в размере 76139,79 руб..

Сумма компенсационной выплаты, заявленной к взысканию, рассчитана истцом пропорционально отработанному фактически ответчиком времени.

Также истцом заявлена к взысканию неустойка, предусмотренная п. 3.2 договора и п. 2.3 соглашения, в размере 0,1 % в день от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в бюджет Мурманской области, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.5 договора.

Согласно расчету истца, неустойка по договору от 15.12.2023 года составила 152488,18 руб. (1572043.01*0.1%*97 дней), по договору от 18.12.2023 года 76139,79 руб. (784946,24*0,1%*97 дней), всего 228627,97 руб..

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2 Определения от 21.12.2000 года N 263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Критериями несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание ходатайство ответчика о снижении размера неустойки, в связи с трудным материальным положением, характер спорных правоотношений, суд полагает возможным применить положения ст. 333 ГК РФ, поскольку размер неустойки 36,5 % годовых значительно превышает размер ключевой ставки 21%, и снизить подлежащую к взысканию с ответчика неустойку до 131539,37 рублей(1572043.01х21% : 365х 97 дней)+ (784946,24х 21% :365 х97 дней), в пределах, установленных п. 6 ст. 395 ГК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Министерства здравоохранения Мурманской области (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 2356989,25 руб., неустойку в размере 131539,37 руб..

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 07.07.2025 года.

Судья: