№ 5-246/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июня 2023 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СанВита хауз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: адрес, помещ. 1),
УСТАНОВИЛ:
21 марта 2023 года в 18 час. 00 мин. старшим инспектором 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес проведен внеплановый инспекционный визит в отношении помещений, которые ООО «СанВита хауз», расположенное по адресу: адрес, помещ. 1, использует для осуществления деятельности хостела.
Инспекционный визит проведен в соответствии с решением от 13 марта 2023 года № 77-301-2023/0028рс заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио, принятым в связи с истечением срока исполнение контролируемым лицом ООО «СанВита хауз» ранее выданного предписания 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27 июля 2022 года № 81-2-1/2 (срок устранения – 01 февраля 2023 года, учетный № КНМ 77220061000102492841).
В ходе проведения внепланового инспекционного визита были выявлены следующие нарушения требований, установленных Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»:
1. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 7.13130.2013 п/п. (в) п. 7.2 из коридора второго этажа, без естественного проветривания при пожаре, длиной более 15 м в здании с числом этажей более двух не предусмотрена система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 4 ст. 51 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
2. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.3.12 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.3.1) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
3. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.3.3 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на втором этаже в юго-восточной части коридора ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет менее 1,0 м, а именно 0,74 м (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.3.4) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
4. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.3.3 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на втором этаже в номере № 12, расположенном в северо-западной части этажа, ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет менее 1,0 м, а именно 0,7 м (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.3.4) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
5. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.2.19 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на втором этаже из помещения в спальном номере № 12, расположенном в северо-западной части этажа, ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8 м, а именно 0,7 м (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
6. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.2.19 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на первом этаже из помещения коридора в юго-восточной его части, ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8 м, а именно 0,7 м (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
7. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.2.19 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на первом этаже из помещения в юго-восточной части этажа (спальный номер №2) ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8 м, а именно 0,7 м (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
8. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.2.19 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на первом этаже из помещения в центральной части этажа (спальный номер №4) ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8 м, а именно 0,7 м (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
9. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.2.19 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на первом этаже из помещения в северо-западной части этажа (спальный номер №1) ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8 м, а именно 0,7 м (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.2.5 ) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
10. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.4.6 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на втором этаже, выход с этажа в юго-восточной части на лестничную клетку не оборудован дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.2.7) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
11. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2020 п. 4.4.6 в части здании, эксплуатирующейся как хостел, на втором этаже, выход с этажа в северо-западное части на лестничную клетку не оборудован дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ранее действующий нормативный документ по пожарной безопасности - СП 1.13130.2009 п. 4.2.7) (ч. 4 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
12. На объекте защиты помещения для приготовления, приема, хранения пищи (пищеблок), расположенное на первом этаже не разделен противопожарной преградой с коридором (отсутствует заполнение проема в противопожарной перегородке) (ч. 1 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
13. На объекте защиты огнетушитель, установленный на объекте защиты, размещенный в проходе (выход на лестничную клетку, расположенный в юго-восточной части второго этажа), препятствует безопасной эвакуации людей (полотно двери не открывается на всю ширну) (п. 409 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
14. На объекте защиты не обеспечено дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
15. На объекте защиты эвакуационные пути включают в себя участки, ведущие через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной (коридор, расположенный на втором этаже), (холл, расположенный на первом этаже) (п. 2 ч. 14 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
16. На объекте защиты, в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 3.13130.2009 п. 4.8 количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами (отсутствует звук в некоторых спальных помещениях) (ч. 4 ст. 51 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
17. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения систем противопожарной защиты, а именно в защищаемых помещениях установлено менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «ИЛИ», что предусмотрено СП 5.13130.2009 п. 13.3.2 (ПТ.28.10.2017.ПС-СОУЭ.ПЗ, 1. Общая часть, лист 2) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
18. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения систем противопожарной защиты, а именно: помещение пожарного поста не обладает следующими характеристиками: площадь менее 15 м.кв.; отсутствует естественное, а также аварийное освещение, что предусмотрено СП 5.13130.2009 п. 13.14.12 (ПТ.28.10.2017.ПС-СОУЭ.ПЗ, 1. Общая часть, лист 2) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
19. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения систем противопожарной защиты, а именно приборы приемно-контрольные и приборы управления, установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, что предусмотрено СП 5.13130.2009 п. 13.14.5 (ПТ.28.10.2017.ПС-СОУЭ.ПЗ, 1. Общая часть, лист 2) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
20. На объекте защиты не выполняются проектные решения систем противопожарной защиты, а именно допускается горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м, что предусмотрено СП 5.13130.2009 п. 13.3.6 (ПТ.28.10.2017.ПС-СОУЭ.ПЗ, 1. Общая часть, лист 2) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
21. На объекте защиты не выполняются проектные решения систем противопожарной защиты, а именно соединительные линии электропитания от автоматов силового шкафа и питание световых табло, выполнены проводом не ВВГнг-FRLS 3x1,5 (на кабельной линии отсутствует маркировка и подтверждающие документы) (ПТ.28.10.2017.ПС-СОУЭ.ПЗ, 1. лист 10) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
22. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние системы противопожарной защиты (СОУЭ), а именно не работает световое табло «Выход» на первом этаже перед выходом на лестничную клетку в северо-западной части этажа (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
23. На объекте защиты не организована работа по техническому обслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
Выявленные нарушения были отражены в акте инспекционного визита (внепланового) от 21 марта 2023 года № 77-301-2023/0028ак.
18 апреля 2023 года в отношении ООО «СанВита хауз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ООО «СанВита хауз» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании постановления заместителя начальника 1 РОПНР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио № 0133 от 04 августа 2022 года, вступившего в законную силу 15 августа 2022 года.
Законный представитель ООО «СанВита хауз» – генеральный директор фио в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения признал частично, пояснив, что не согласен с нарушениями, указанными в пунктах 19, 20, 22 и 23 протокола об административном правонарушении.
Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – генерального директора ООО «СанВита хауз» приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ от «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Факт повторного совершения ООО «СанВита хауз» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражающегося в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом № 29 от 18 апреля 2023 года об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «СанВита хауз» (л.д. 2-3); актом внепланового инспекционного визита в отношении ООО «СанВита хауз» от 21 марта 2023 года № 77-301-2023/0028ак по адресу: адрес, помещ. 1 (л.д. 10-14); протоколом осмотра от 21 марта 2023 года помещений хостела по адресу: адрес, помещ. 1 (л.д. 15-16); предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 77-301-2023/0028ак/2пп (л.д. 20-23); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 14 марта 2023 года, которым согласовано проведение внепланового инспекционного визита в отношении ООО «СанВита хауз» согласовано (л.д. 24); заявлением заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 25); решением от 13 марта 2023 года заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ООО «СанВита хауз» (л.д. 26-28); договорами субаренды нежилого помещения по адресу: адрес, помещ. 1, арендатором которого является ООО «СанВита хауз» (л.д. 29-32, 33-36); паспортом здания по адресу: адрес (л.д. 37-39); постановлением № 0133 от 04 августа 2022 года, согласно которому ООО «СанВита хауз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме сумма, штраф уплачен (л.д. 40-43, 44); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 45-48).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес пояснил, что все отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований противопожарной безопасности были выявлены им лично в ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении ООО «СанВита хауз»21 марта 2023 года. Также пояснил, что за данные нарушения ООО «СанВита хауз» было ранее привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и на момент проводимого им надзорного мероприятия ни одно из нарушений фактически не устранено.
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «СанВита хауз» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.
Таким образом суд считает, что вина ООО «СанВита хауз» в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.2 КоАП РФ, – признание законным представителем вины раскаяние, намерение скорейшего устранения выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и считает необходимым назначить ООО «СанВита хауз» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 4.3, ч. 2.1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «СанВита хауз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности хостела, расположенного по адресу: адрес, помещ. 1, на срок 30 (тридцать) суток способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.
Срок административного наказания исчислять с 07 июня 2023 года.
Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес, межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья О.П. Череповская