Дело № 2-5388/2023

73RS0001-01-2023-005440-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование, что 25.04.2023 она обратилась в Пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Согласно решению ответчика № от 10.05.2023 для назначения пенсии ей необходимо осуществить трудовую деятельность до 22.07.2024, так как период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не был учтен как специальный трудовой стаж, из-за чего ее специальный трудовой стаж составил 7 лет 7 месяцев 9 дней, в то же время, для назначения досрочной страховой пенсии необходима продолжительность соответствующего стажа не менее 10 лет. С данным решением не согласна, считает, что имеет все основания на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать решение ответчика № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж периоды работы с 07.09.1992 по 09.07.1994 в должности медицинской сестры в <данные изъяты> как специальный трудовой стаж, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она закончила медицинское училище в г.Ташкенте, проходила преддипломную практику в психиатрической больнице, после чего осталась в ней работать. Она работала во 2 закрытом женском отделении, ставила пациентам системы, делала уколы, выполняла назначения врача. Работа считалась вредной, к отпуску предоставляли дополнительные дни, а также выдавали молоко. Уточнила исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность включить в ее общий и специальный стаж периоды работы с 05.09.1992 по 09.07.1994 в должности медицинской сестры в Республиканской Клинической Психиатрической больнице 1 Главного управления здравоохранения Республики Узбекистан. После перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в силу Соглашения СНГ спорный период подлежит включению в общий и специальный стаж, поскольку подтвержден трудовой книжкой.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в возражениях на исковое заявление указано, что с 01.01.2023 Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022. С момента прекращения действия Соглашения его положения перестают быть частью правовой системы РФ. При денонсации РФ указанного Соглашения, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для РФ. В настоящее время какой-либо иной международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан не заключен, поэтому документы для установления пенсий, рассматриваются и оцениваются Фондом в соответствии с законодательством РФ. Для приобретения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается стаж, приобретенный на территории государств бывших союзных республик за период до 01.01.1991, в связи с чем спорный период работы ФИО1 с 05.09.1992 по 09.07.1994 не может быть включен ни в общий страховой стаж, ни в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, с учетом мнения стороны истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных Приложением №6 к настоящему Федеральному закону, в возрасте 60 лет при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0.

Вышеуказанным решением в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды, на основании сведений выписки из индивидуального лицевого счета, льготно-уточняющей справки работодателя:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6/10/29),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/8/10) — работа палатной медицинской сестрой в <адрес> (в настоящее время <адрес>

В общий трудовой стаж ФИО1, в целях оценки ее пенсионных прав, включены следующие периоды, на основании записей трудовой книжки, сведений выписки из индивидуального лицевого счета, согласно таблицам расчета стажа из ее отказного пенсионного дела, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, так как ей не хватает страхового стажа для приобретения права на пенсию:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1/4/1) - учеба в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6/10/29) - работа в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/8/10) — работа в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/3/10) — период получения пособия по безработице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6/0/1) — работа в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/3/0) - период получения пособия по безработице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1/11/1) — работа в <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального (на соответствующих видах работ) стажа ФИО1 составила 7 лет 7 месяцев 9 дней (при требуемой не менее 10 лет для назначения пенсии в 50 лет), продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 16 лет 21 день, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, - 17 лет 4 месяца 22 дня (при требуемой не менее 20 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,525 (при требуемой в 2023 году 25,8).

В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты> который она оспаривает.

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXIV Списка № 2 от 26.01.1991 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий психических больных, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 260000в).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо за ее пределами, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при подсчете стажа работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 08.12.1999.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.

В связи с чем, при назначении пенсии в рамках указанного Соглашения после 1 декабря 1991 года территориальными органами Пенсионного фонда России подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников Соглашения, осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, установлено для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктами 6-8 приведенных выше Рекомендаций стаж работы должен быть подтвержден сведениями об уплате страховых взносов в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Клинической психиатрической больнице Главупрздрава Ташгорисполкома.

Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, суд считает возможным включить в специальный и общий страховой стаж ФИО1 период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенного периода работы в специальный и общий страховой стаж в должности медицинской сестры в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность специального стажа составляет 9 лет 5 месяцев 14 дней (при требуемом 10 лет), продолжительность общего страхового стажа составляет 17 лет 10 месяцев 26 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 19 лет 2 месяца 27 дней (при требуемом 20 лет), величина пенсионного коэффициента ФИО1 на 25.04.2023 составляет 15,525 (при требуемом не менее 25,8), в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным фактически исковым не является, суд расценивает его как обоснование иска о включении периода работы в специальный и общий страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 94, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный и общий страховой стаж ФИО1 ФИО12 период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Денисова М.А.

Мотивированное решение составлено 13.12.2023.