УИД: 93RS0005-01-2025-008599-83

Дело № 5-1752/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2025 года г. Макеевка

Судья Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики Голда О.П., рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей индивидуальным предпринимателем, стоматология «Дент-Арт», не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: 286147, ДНР, <адрес>, кв-<адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 610-068,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения анализа состояния антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения <адрес>, в отношении которых паспорта безопасности не разрабатывались, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП «Кошелева»), являющаяся собственником стоматологии «ДЕНТ-АРТ», в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму (части 3.1. статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», пунктов 5-10, 13, 31-33 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, письменное обращение о выделении сотрудника Росгвардии в целях участия в обследовании и категорировании, а также о согласовании (рассмотрении) паспорта безопасности объекта – стоматологии «ДЕНТ-АРТ» в УВО № филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по Донецкой Народной Республики» не направила, то есть не приняла необходимых мер к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности, которые выразились в непроведении категорирования и паспортизации стоматологии «ДЕНТ-АРТ», расположенной по адресу: <адрес>, пом. 41, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаялась.

Права лица, которое привлекается к административной ответственности, предусмотрены ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены, заявлений и ходатайств от нее не поступило.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации признаётся нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 <адрес> закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ основным видом деятельности ФИО1 является стоматологическая практика (ОКВЭД 86.23).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

Согласно пункту 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно- технической укреплённости этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

На основании пункта 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пункту 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Согласно пункту 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование сопроводительным письмом.

Вина должностного лица – ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом №ОВО01418092500778 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами инспектора ОАЗ и ИТСО и Б УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ФИО3, актом сверки комиссии ОАЗ и ИТСО и Б УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ФИО3

В действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

При вынесении постановления суд учитывает, что ИП ФИО1, являясь в силу указанных выше положений Требований лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не приняла всех зависящих от нее мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности.

При таких обстоятельствах, оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и доказательств ее вины.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаивается в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение – в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Адрес: 283023, Донецкая Народная Республика, <адрес>, ФИО4, <адрес>А, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 930301001, ОКПО 51357117, Единый казначейский счет (кор.счет) 40№, Номер казначейского счета 03№, Банк: Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, БИК банка 042157901, л/с 04821G23610, Получатель: УФК по Донецкой Народной Республике (8200, ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» л/с 04821G23610), БИК 042157901, КБК 18№, ОКТМО: 21701000001, УИН: 18№, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а по истечении указанного срока, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Центрально-Городской районный суд <адрес> Народной Республики.

Судья О.П. Голда