РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-404/2023 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес об оспаривании заключения о признании не состоящим в гражданстве Российской Федерации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам об оспаривании заключения о признании не состоящим в гражданстве Российской Федерации, в обосновании которого указал следующее.
14.02.2023 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по адрес в адрес с заявлением об обмене заграничного паспорта гражданина Российской Федерации. Инспектор на приеме документов отказала в приеме документов объяснив тем, что отметкой в базе данных МВД России, предложено было написать заявление о разъяснении. 21.02.2023 из МВД России по адрес поступил ответ о том, что заключением УВМ ГУ МВД России по адрес от 19.08.2016 я признан не состоящим в гражданстве, а паспорт гражданина Российской Федерации выданным в нарушение установленного порядка и подлежит изъятию. С указанным заключением истец не согласит и просит суд признать заключение УВМ ГУ МВД России по адрес от 19.08.2016 незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании его представитель – ФИО2 поддержала исковые требования.
Административные ответчики в судебное заседание своего представителя не направили, извещены, представили письменный отзыв.
Проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как указывает административный истец ФИО1 в своем исковом заявлении 14.02.2023 он обратился в ГУ МВД России по адрес в адрес с заявлением об обмене заграничного паспорта гражданина Российской Федерации. Инспектор на приеме документов отказала в приеме документов объяснив тем, что отметкой в базе данных МВД России, предложено было написать заявление о разъяснении.
Согласно ответу ГУ МВД России по адрес №/237703923675 от 21.02.2023 ФИО1 уведомлен о том, что заключением УВМ ГУ МВД России по адрес от 19.08.2016 он признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации на адрес, выданный на его имя, признан выданным в нарушение установленного порядка (л.д. 9).
Административный истец, обращаясь с настоящим иском, просит заключение УВМ ГУ МВД России по адрес от 19.08.2016 признать незаконным, а его признать гражданином РФ.
Рассматривая требования истца, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на адрес. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на адрес.
В п. 1 1 названного Положения, перечислены документы, необходимые для получения паспорта Российской Федерации, ими являются: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами адрес и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес - заграничный паспорт); две личные фотографии.
При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены Указами Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Гражданин Российской Федерации вправе не представлять документы, а только указать в заявлении о выдаче паспорта сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации.
На основании указанных сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает соответствующую информацию в органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации.
В случае выдачи паспорта гражданину, который приобрел гражданство Российской Федерации за пределами Российской Федерации, на основании представленных указанным гражданином сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает информацию о приобретении гражданства Российской Федерации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации.
В случае отсутствия информации о приобретении гражданства Российской Федерации в информационных системах Министерства иностранных дел Российской Федерации территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации проводит в установленном порядке проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.
Согласно пунктам 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.
С учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела решение о необоснованности выдачи лицу указанного выше документа может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных, и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований.
Согласно материалам дела, по поступившей информации из ОУ... России по адрес от 24.03.2016 о проведении служебной проверки выдачи паспорта Российской Федерации серии ... № ..., выданного ...адрес, ... г. на имя ФИО1, ...паспортные данные, инспектором отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы У... России по адрес проведена проверка определения наличия гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи указанного паспорта гражданина Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки было установлено, что согласно журнала учета поступления бланков паспорта и выдачи паспортов гражданам Ф-5П ОУ... России по адрес, паспортные данные......, оформлен ... ...адрес на имя ФИО1, ...паспортные данные, в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии AF №0227792, выданного уполномоченными органами адрес, 16.02.2001, на основании справки о гражданстве Российской Федерации №1276 от 10.04.1999.
По сведениям отдела адресно-справочной работы У... России по адрес ФИО1, ...паспортные данные, значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: адрес, с 19.07.2001 года.
Согласно базе данных ДКС МИД России и базе данных «Гражданство», информация о приобретении российского гражданства ФИО1 отсутствует.
Также установлено, что справка о приобретении гражданства Российской Федерации № 1276, выданная 10.04.1999, в базе данных «Гражданство» значится на другие лица, а именно - фио, фио и фио
Согласно ответу из Консульского отдела Посольства Российской Федерации в адрес от 21.06.2016, ФИО1, ...паспортные данные, с заявлением по вопросу о приобретении российского гражданства, а также выхода из гражданства Российской Федерации в Консульский отдел Посольства России в адрес, в установленном законом порядке, не обращался. Сведений о документировании паспортом не имеется.
На 06.02.1992, то есть на дату вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 №1948-1, в ОУ... России по адрес в адрес сведений о регистрации по месту жительства ФИО1, не имелось.
Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 12-П от 16.05.1996, процедура приобретения российского гражданства в порядке регистрации, предусматривает подачу соответствующего заявления с приложением ряда документов, по которому должно быть принято решение полномочным государственным органом; только с момента принятия такого решения по поданному лицом заявлению полномочным органом или издания указа Президента Российской Федерации согласно ст. 42 Закона № 1948-1 лицо считается приобретшим российское гражданство.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований поскольку при оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1, ...паспортные данные не имел приобретенного в установленном порядке российского гражданства. Таким образом заключение УВМ ГУ МВД России по адрес от 19.08.2016 является законным, принятым компетентным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с законом и без нарушения прав административного истца, приобретение которым гражданства Российской Федерации в установленном порядке, как и обоснованность документирования его паспортами гражданина Российской Федерации, не нашли своего объективного подтверждения.
Материалами не подтверждается, что для приобретения гражданства Российской Федерации в установленном п. "а" ст. 18 Закона № 1948-1 порядке заявитель (его законные представители) не обращались; места жительства на адрес по состоянию на 06.02.1992 не имел, что и было установлено в ходе проверочных мероприятий по вопросам гражданства; в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания в юридически значимый период в Российской Федерации истец не обращался, решения об этом не принималось.
Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес об оспаривании заключения о признании не состоящим в гражданстве Российской Федерации, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение принято в окончательной форме 06 июля 2023 года.