Дело № 2-4276/2025

УИД: 50RS0026-01-2025-001424-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Люберцы Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Прудниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Наследниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Люберецкого городского прокурора в защиту интересов ФИО1 к Администрации г.о. Котельники Московской области об устранении нарушения, выразившегося в снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Котельники Московской области, в котором, с учетом уточнений, просил об устранении нарушений, указанных в представлении городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГ, возложении на администрацию г.о. Котельники обязанности восстановить ФИО1 в списке граждан, подлежащих учету в качестве нуждающихся в жилом помещении, как ранее имеющий право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГ

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой, в ходе проверки установлено, что ФИО1, в соответствии с Постановлением №-ПГ от ДД.ММ.ГГ Администрации г.о. Котельники принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно п. 9. 1 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области», поскольку семья обеспечена жилой площадью менее учетной нормы -5 кв.м на 1 человека, а также имеющая ребенка-инвалида детства, в связи с чем, семья была включена в льготную очередь лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК Р..

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГ ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, как ранее имеющая право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ, давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма в первоочередном порядке, а именно, поскольку в адрес администрации не было представлено заключение медицинской комиссии, подтверждающее наличие у ФИО1 и членов ее семьи заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н.

Люберецкой городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ в адрес администрации г.о. Котельники вынесено представление № № об устранении нарушений жилищного законодательства. Поскольку изменений в жилищных условиях семьи ФИО1, в результате которых могли быть утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло. Оснований, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Р., которые бы позволяли снять ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не установлено.

Между тем, данное представление администрацией не исполнено, указанные в нем нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Люберецкого городского прокурора Касимова Т.В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнений, поскольку допущенные администрацией нарушения до настоящего времени не устранены, права ФИО1 не восстановлены.

Представитель ответчика администрации г.о. Котельники просил об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям письменных возражений, полагал что права ФИО1 не нарушены, поскольку с учета в общей очереди она снята не была. Считает, что нарушения постановки ФИО1 на учет в льготной очереди были допущены еще в ДД.ММ.ГГ году, которые выявлены при проведении самоконтроля органами местного самоуправления в ДД.ММ.ГГ году, в связи с чем в отношении ФИО1 принято постановление от ДД.ММ.ГГ об исключении ее и членов ее семьи из списка первоочередников.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых ( служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь;. обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в составе семьи из 4 человек (она, муж – <...> сын – <...> ДД.ММ.ГГ года рождения, дочь – <...> ДД.ММ.ГГ года рождения) зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ, общая площадь жилого помещения <...> кв. м, жилая площадь <...> кв.м.

Семья ФИО1, состоящая из 4 человек, в соответствии с Постановлением №-ПГ от ДД.ММ.ГГ Администрации г.о. Котельники принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно п. 9. 1 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области», поскольку семья обеспечена жилой площадью менее учетной нормы -5 кв.м на 1 человека, а также имеющая ребенка-инвалида детства, в связи с чем, семья была включена в льготную очередь лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК Р..

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК Р. и подп. "в" п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р. (утвержденных Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГ N 335; в последующих редакциях) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГ N 330 (действует в редакции от ДД.ММ.ГГ); к числу таких заболеваний относится Сахарный диабет, I тип, средняя и тяжелая форма.

Как усматривается из материалов учетного дела, при постановке на учет заявителем был предоставлен пакет документов, являющихся основанием для такой постановки, в числе которых медико-социальное заключение на ребенка-инвалида <...> ДД.ММ.ГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГ, которым установлено заболевание, входящее в Список заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГ N 330 - Сахарный диабет I типа.

В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи медицинского заключения (Приложение 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГ N 330) медицинское заключение выдается только в случае, если у больного имеется заболевание, предусмотренное списком заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади (п.3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Так, судом установлено, что на момент постановки на учет, ФИО1 имела первоочередное право на получение жилья.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ, могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как усматривается из Постановления главы городского округа Котельники от ДД.ММ.ГГ №-ПГ, ФИО1 снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма на основании п.2 ст.56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Люберецкой городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ в адрес администрации г.о. Котельники вынесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Так, ФИО1 была включена в льготную очередь лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК Р..

Указанное основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма не изменилось.

При этом, действительно, Приказ Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГ N 330 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади", утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 378, утвердившего в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В новом перечне отсутствует заболевание Сахарный диабет.

При этом положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 1549-О-П).

Согласно разъяснений, приведенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", частью 1 статьи 6 ЖК РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, несмотря на изменения, ФИО1 не утратила основания для первоочередного получения жилых помещений по договору социального найма, поскольку она была поставлена на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК Р..

Таким образом оснований для снятия ФИО1 и членов ее семьи с жилищного учета по основаниям п.2 ст.56 ЖК РФ у ответчика не имелось, поскольку основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, у нее в связи с указанными ответчиками положениями, не утрачены.

Иных оснований для снятия ФИО1 с «льготного» учета нуждающихся ответчиком не приведено.

При этом, доводы ответчика о том, что ФИО1 продолжает состоять на учете в общей очереди, суд находит несостоятельными, поскольку принятым Постановлением от ДД.ММ.ГГ нарушено само по себе ее право на первоочередное получение жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что снятие ФИО1 с жилищного учета не соответствует требованиям ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", следовательно Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГ, принятое в отношении ФИО1 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, при этом на Администрацию г.о. Котельники возлагается обязанность восстановить ФИО1 в списке граждан, подлежащих учету в качестве нуждающихся в жилом помещении, как ранее имеющий право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма по состоянию на 14.02.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Котельники Московской области устранить нарушения, указанные в представлении Люберецкой городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГ

Обязать администрацию г.о. Котельники восстановить ФИО1 в списке граждан, подлежащих учету в качестве нуждающихся в жилом помещении, как ранее имеющий право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люберецкий городской суд Московской области.

Судья О.А. Прудникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ