УИД 54RS0035-01-2022-002248-43

Судья Полтинникова Е.А. Дело № 2-67/2023

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-8147/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Недоступ Т.В.

судей Коваленко В.В., Кузовковой И.С.

при секретаре Токаревой А.А., Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 24 августа 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 25 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области – ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ОСФР по Новосибирской области) (до реорганизации – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОПФР по Новосибирской области) в котором просил:

1. Признать незаконным решение ОПФР по Новосибирской области № 501473/22 от 03.11.2022 г.

2. Обязать ОПФР по Новосибирской области включить ФИО1 периоды работы:

- с 25.11.1983 г. по 07.05.1984 г. в качестве кочегара – 5 мес. 13 дней;

- с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора – 5 лет 6 месяцев 16 дней;

- с 01.09.2012 г. по 15.05.2013 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора – 8 месяцев 15 дней;

- с 01.09.2013 г. по 16.05.2014 г. в качестве кочегара - 8 месяцев 16 дней;

- с 01.09.2014 г. по 10.09.2014 г. в качестве кочегара, 0 месяцев 10 дней

общей продолжительностью 07 лет 05 месяцев 10 дней в трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда и дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

3. Обязать ОПФР по Новосибирской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 21.10.2022 г.

В обоснование иска указано, что 21.10.2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Оспариваемым решением ОПФР по Новосибирской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа. Пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены спорные периоды.

С данным решением пенсионного органа ФИО1 не согласен, полагает, что были нарушены его пенсионные права.

Решением Татарского районного суда Новосибирской области от 24 января 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 16 мая 2023 года) заявленные требования ФИО1 к ОСФР по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Признано решение ОПФР по Новосибирской области № 501473/22 от 03.11.2022 года об отказе включения в специальный стаж периодов работы незаконным и отменено частично.

На ОСФР по Новосибирской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 25 ноября 1983 г. по 07 мая 1984 года в качестве кочегара 5 месяцев 13 дней; с 30.10.2006 по 15.05.2012 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора 5 лет 6 месяцев 16 дней; с 01.09.2012 по 15.05.2013 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора 8 месяцев 15 дней в Камышевской средней школе.

В остальной части требований ФИО1 отказано.

Взысканы с ответчика ОСФР по Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины пропорциональной удовлетворенным требованиям в размере 150 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Новосибирской области ФИО3 просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворение исковых требований ФИО1 о признании решения ОПФР по Новосибирской области № от 03.11.2022 г. незаконным в части включения в специальный стаж периодов работы: с 23.11.1983 г. по 07.05.1984 г. в качестве кочегара 5 месяцев 13 дней; с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора 5 лет 6 месяцев 16 дней; с 01.09.2012 г. по 15.05.2013 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора 8 месяцев 15 дней в Камышевской средней школе отказать.

В обоснование апелляционной жалобы выражает несогласие с выводами суда о том, что поскольку период работы истца с 23.11.1983 г. по 07.05.1984 г. в качестве кочегара решении имел место до 01.01.1992 г., то он подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда и не требует документальное подтверждение характера выполняемой работы. При этом указывает, что Списком № 2 от 1991 г. предусмотрена профессия «Машинисты (кочегар котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы». Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Занятость на указанных работах должна подтверждаться согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудов пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России 31.03.2011 г. № 258н, уточняющей справкой, выданной администраций предприятия (организации) на основании первичных документов соответствующий периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы заявителя на конкретных работах или в определенных условиях.

Таким образом, независимо от того на какой временной период приходится спорный период работы, необходимо обязательное подтверждение работы котельной (котла) на твердом топливе. Однако, документов, подтверждающих работу котельной на твердом топливе в спорный период, в материалах дела не имеется.

Кроме того, судом допущена опечатка в периоде трудовой деятельности истца. Так, согласно записей трудовой книжки и выписки из приказа о приеме на работу, истец принят на работу с 25.11.1983 г., а не 23.11.1983 г.

Также апеллянт указывает, что судом необоснованно включен в специальный стаж период трудовой деятельности истца с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г., с 01.09.2012 г. по 15.05.2013 качестве машиниста котлов, кочегара оператора, поскольку Списком № 2 от 1991 г. должности «машинист котлов» и «кочегар-оператор» не предусмотрены. Судом установлена тождественность профессий «машиниста котлов», «кочегар-оператор» профессии «машинист (кочегар котельной)». Однако, действующее законодательство, как и п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренной Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Суд не учел представленные распоряжения, приказы об отопительных периодах и обязал включить в стаж работы по Списку № 2 весь спорный период с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г., тогда как если работа котельной носит сезонный характер и в то время когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары котельной) занимаются ремонтными работами, то этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж.

Судом не принято во внимание и не учтено при удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г., что у истца имелись отпуска без сохранения заработной платы с 01.07.2010 г. по 31.08.2010 г., с 30.06.2011 г. по 31.08.2011 г., которые не подлежат включению даже в общий страховой стаж.

Также, суд принял во внимание ответ администрации Камышевского сельсовета от 18.01.2023 г. № 126 о наличии в котельной котла с 1935 года, который документально ничем не подтвержден.

Апеллянт полагает, что суд необоснованно опроверг доводы ответчика о работе истца в спорный период по профессии кочегара на 0,66 ставки. Так, на основании справки от 28.09.2022 г. № 57, выданной муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Камышевская средняя общеобразовательная школа», за 2006-2007 в тарификационных списках ФИО1 не значится.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит данных об особом характере труда истца в спорные периоды, следовательно, нет и законных оснований для включения этих периодов в специальный стаж истцу для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.10.2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Новосибирской области от 03.11.2022 г. № 501473/22 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие спорные периоды работы в МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа»:

- с 25.11.1983 г. по 07.05.1984 г. в качестве кочегара, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости по профессии машинист (кочегар) котельной на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце);

- с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г., с 01.09.2012 г. по 15.05.2013 г. в качестве машиниста котлов, кочегара-оператора, так данные профессии не предусмотрены Списком № 2 от 1991 г. Отсутствует документальное подтверждение фактически выполняемого характера работы по профессии машиниста (кочегара) котельной, а также документальное подтверждение обслуживания котлов, работающих на твердом топливе. Согласно справке от 28.09.2022 г. № 57, выданной муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Камышевская средняя общеобразовательная школа», в тарификационных списках за 2006-2007 ФИО1 не значится, за 2009-2012 усматривается занятость по профессии кочегара на 0,66 ставки, а также усматривается в выполнение работ в течении рабочего времени по профессиям слесаря-сантехника, подсобного рабочего и т.д., которые Списком № 2 от 1991 также не предусмотрены и правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Кроме того, отсутствуют сведения об отопительных сезонах в указанные периоды. Индивидуальные сведения за 2006-2013 квалифицированы работодателем как работа на общих условиях труда, отсутствует начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с частью 6 статьи 30 и частью 8 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2013.

Удовлетворяя исковые требования о включении ФИО1 в специальный стаж периода работы с 25.11.1983 г. по 07.05.1984 г. в качестве кочегара МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа», суд первой инстанции исходил из того, что данный период имел место до 01.01.1992 г., а потому для него не требуется документальное подтверждение характера выполняемой работы.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22.08.1956 г.).

Списком № 2 от 22.08.1956 г., в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

В силу пп. «а» п. 3 вышепоименованного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 108 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

В силу указанных нормативных положений период работы в должности кочегара в МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа» с 25.11.1983 г. по 07.05.1984 г. подлежит включению в специальный стаж независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении норм материального права и подлежат отклонению.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа» истец был принят на работу 25.11.1983 г., а не 23.11.1983 г., как указано в резолютивной части решения суда, не влияет на правильность постановленного судом решения в указанной части, поскольку определением от 16.05.2023 г. допущенная судом описка была исправлена.

Включая ФИО1 в специальный стаж периоды с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г. и с 01.09.2012 по 15.05.2013 г. в должности машиниста котлов, кочегара-оператора в Камышевской средней школе, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды истец выполнял работу, которая дает ему право на назначение пенсии по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с данными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Позицией «23200000-13786» Списка N 2 от 26.01.1991 г. право на пенсию по старости на льготных условиях предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.

Из трудовой книжки (л.д. 30-34) и приказов о приеме на работу (л.д. 24, 84), лицевых карточек (л.д. 49, 51) следует, что ФИО1 с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г. работал в Камышевскоую СОШ кочегаром-оператором котельных установок на полную ставку, с 01.09.2012 по 15.05.2013 г. работал кочегаром котельни на 1,33 ставки. Сведений о работе ФИО1 в режиме неполного рабочего времени материалы дела не содержат.

При этом, из справок МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 65, 148), паспорта котельной (л.д. 153) следует, что котельная МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа» оборудована твердотопливным котлом предположительно 1935 года выпуска, круглосуточно отапливает объекты твердым топливом, т.е. углем.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что котельная МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа» работает на угле. Это же подтверждается тем, что начиная с октября 2016 года ответчик включил ФИО1 в специальный стаж периоды работы в данной котельной. Сведений о том, что ранее котельная МКОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа» работала на ином топливе, материалы дела не содержат.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт работы истца в спорные периоды кочегаром в котельной на угле подтвержден материалами дела.

В связи с этим, являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что работа ФИО1 в должности кочегара в данной котельной дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, по мнению апеллянта, необоснованно установил тождественность профессий «машинист котлов», «кочегар-оператор» профессии «машинист (кочегар котельной)», подлежат отклонению исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Выполняемая истцом в спорные периоды работа кочегара-оператора тождественна работе в должностях машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), которая дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылка апеллента на то, что суд не мог установить тождественность профессии «машинист котлов», которая является самостоятельной профессией, не может быть принята во внимание, поскольку согласно приказам о приеме на работу (л.д. 24, 84) на работу по должности машинист котлов ФИО1 не принимался.

Более того, должность «Машинисты котлов», также поименована в Списке N 2 от 26.01.1991 г. (позиция 2140000а-13785).

Доводы апелляционной жалобы о работе истца в спорные периоды на 0,66 ставки, подлежат отклонению. Так, как указано выше, из приказа о приеме из трудовой книжки ФИО1, приказов о приеме на работу и лицевых карточек следует, что ФИО1 с 30.10.2006 г. был принят на работу Камышевскоую СОШ кочегаром-оператором котельных установок на полную ставку. Сведений о том, что в период с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г. он работал в режиме неполного рабочего времени, приказов о совмещении или совместительстве материалы дела не содержат. Таким образом, справка о тарификации ФИО1 на 0,66 ставки по профессии кочегар, на 0,33 и 0,16 ставки по иным профессиям, не соответствует иным материалам дела.

Доводы апеллянта об отсутствии в системе обязательного пенсионного страхования сведений об особом характере труда истца в спорные периоды, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, который указал, что поскольку факт работы в данный период материалами дела подтвержден, а указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а по вине работодателя, истец не может быть лишен права на получение пенсии.

В п. 15 поименованного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден особый характер работы истца в спорные периоды, то являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что неуплата страхователем страховых взносов не должна препятствовать истцу реализации своего права получение пенсию.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж полностью периодов 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г. и с 01.09.2012 по 15.05.2013 г. согласиться нельзя.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу указанного нормативного положения подлежат включению в специальный стаж только те периоды работы истца в должности кочегара, в течение которых работа истца полный рабочий день была сопряжена с неблагоприятными воздействиями. В связи с этим, не подлежат включению в специальный стаж периоды отпуска истца без сохранения заработной платы с 01.07.2010 г. по 01.10.2020 г. и 30.06.2011 (л.д. 13), а также межотопительные сезоны с 16.05.2007 г. по 24.09.2007 г., с 17.05.2008 г. по 14.09.2008 г., с 17.05.2009 г. по 14.09.2009 г., с 16.05.2010 г. по 30.09.2010 г., с 24.05.2011 г. по 30.09.2011 г., с 16.05.2012 г. по 18.09.2012 г. (л.д. 65, 132, 174).

С учетом исключения вышеуказанных периодов, включению в специальный стаж подлежат периоды: с 30.10.2006 г. по 15.05.2007 г., с 24.09.2007 г. по 16.05.2008 г., с 15.09.2008 г. по 16.05.2009 г., с 15.09.2009 г. по 15.05.2010 г., с 01.10.2010 г. по 23.05.2011 г., 01.10.2011 г. по 15.05.2012 г. и с 19.09.20212 г. по 15.05.2013 г.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Татарского районного суда Новосибирской области от 24 января 2023 года изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанности включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 30.10.2006 г. по 15.05.2012 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора 5 лет 6 месяцев 16 дней; с 01.09.2012 г. по 15.05.2013 г. в качестве машиниста котлов, кочегара оператора 8 месяцев 15 дней в Камышевской средней школе, включив ФИО1 в специальный страховой стаж следующие периоды: с 30.10.2006 г. по 15.05.2007 г., с 24.09.2007 г. по 16.05.2008 г., с 15.09.2008 г. по 16.05.2009 г., с 15.09.2009 г. по 15.05.2010 г., с 01.10.2010 г. по 23.05.2011 г., 01.10.2011 г. по 15.05.2012 г. и с 19.09.20212 г. по 15.05.2013 г.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи