№ 2-241/2025
36RS0023-01-2025-000362-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новохоперск 07 августа 2025 года
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной JI.H.
с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Писеуковой А.В.,
при секретаре Кулешовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование требований истец ссылается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги.
В ходе проверки установлены факты несоответствия состояния муниципальной дороги, расположенной по адресу: <...> ГОСТ, а именно выявлены дефекты дорожного покрытия в виде просадок, выбоин и повреждений.
Прокуратурой района главе администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области 12.05.2025 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего времени не принято.
В связи с этим прокурор просит обязать Администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области привести дорожное покрытие ул. Гольская пос. Терновский Новохоперского района Воронежской области в соответствие с требованиями, утвержденными ГОСТ Р 50597-2017.
Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнила и просила установить срок для устранения нарушений законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, с исковым заявлением согласен, не возражал против удовлетворения исковых требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика при его надлежащем извещении.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).
На основании ч. 6 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении "автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - 5 сантиметров (подпункты 5.4 ГОСТа Р 50597-2017).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного искусственного освещения дорог, улиц местного значения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по адресу: <...>.
В ходе проведенной проверки составлен акт обследования улично-дорожной сети от 12.05.2025 г., в соответствии с которым выявлено, что согласно ГОСТа Р 50597-2017 дорога по ул. Гольская пос. Терновский Новохоперского района Воронежской области относится к дорогам местного значения. В нарушение п. п. 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Гольская пос. Терновский Новохоперского района Воронежской области имеет просадки, проломы, выбоины, колеи и иные повреждения.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 37 Устава Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области к полномочиям Администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области относится осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
Автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности сельского поселения, которое предназначено для решения вопросов местного значения.
12.05.2025 г. в адрес ответчика прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно ответу главы администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области от 10.06.2025 г. представление прокурора удовлетворено.
К дисциплинарной ответственности за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей, которые повлекли указанные нарушения законодательства, привлечено должностное лицо.
Решением прокурора Новохоперского района Воронежской области от 16.06.2025 г. установлено в срок с 16.06.2025 г. по 23.06.2025 г. провести повторную проверку соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно акту обследования улично-дорожной сети от 18.06.2025 г., в ходе повторного обследования дороги по ул. Гольская пос. Терновский Новохоперского района Воронежской области установлено, что в нарушение п. п. 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Гольская пос. Терновский Новохоперского района Воронежской области по прежнему имеет просадки, проломы, выбоины, колеи и иные повреждения.
Таким образом, в нарушение указанных норм законодательства ответчиком в полной мере не приняты меры по устранению выявленных нарушений, доказательств невозможности выполнения требований прокурора не представлено.
Ответчик с иском согласен.
В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.
Что касается 3-х месячного срока с момента вступления решения в законную силу, направленного на устранение нарушений, суд считает его разумным.
В случае необходимости ответчик не лишен возможности обратиться с ходатайством об отсрочке решения суда.
Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области привести дорожное покрытие ул. Гольская пос. Терновский Новохоперского района Воронежской области в соответствие с требованиями, утвержденными ГОСТ Р 50597-2017, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Пушина
Мотивированное решение изготовлено 07.08 2025 г.