Дело № 2-687/2025

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алимбековой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта проживания, взыскании финансовой помощи, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта проживания, взыскании финансовой помощи, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в браке с ФИО2 с ДАТА 24.10.2023 года супругами приобретен жилой дом по адресу: АДРЕС, право собственности оформлено на супругу. Во время стихийных бедствий летом 2024 года, пострадало имущество, находящиеся в доме и придомовой территории. Он и супруга, в том числе в интересах несовершеннолетних детей, обратились с заявлением о получении финансовой помощи. Супруга и дети выплату получили, истцу было отказано. Просит, с учетом уточнений, установить факт проживания истца во время стихийных бедствий, летом 2024 года, по адресу: АДРЕС Взыскать с ответчика в пользу истца финансовую помощь в связи с утратой имущества в размере 150 000 руб., расходы по оплате юридических услуг, расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. (л.д. 89)

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель представил в суд в ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 88)

Министерство социальных отношений предоставило отзыв, в котором указано, что Постановлением администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024 г. № 775 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа» на территории Коркинского муниципального округа введен режим «Чрезвычайная ситуация» с 27.07.2024 г. с установлением муниципального уровня реагирования. С заявлением ФИО1 обратился об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества. Распоряжением Управления социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального округа ему отказано по причине того, что он не был зарегистрирован по указанному в заключении адресу. Одним из определяющих факторов предоставления выплат является регистрация и фактическое проживание на дату введения ЧС в зоне ЧС, нарушение условий жизнедеятельности в результате ЧС. Считает, что сумма судебных расходов, указанная в иске за оказание юридической помощи является завышенной и необоснованной. (л.д. 74-77)

Третьи лица ФИО4, Администрация Коркинского муниципального округа Челябинской области, Управление социальной защиты населения Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. (л.д.91,87,86)

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановлением Правительства Челябинской области от 24.06.2022г. № 370-П «О Порядке и условиях осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержден Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Единовременные денежные выплаты производятся гражданам при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: 1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; 2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Решение о назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством на основании заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и следующих документов (сведений): 1) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, проживающих в одном жилом помещении и указанных в заявлении; 2) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя; 3) документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), являющегося (являющихся) членом (членами) семьи заявителя, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык; 4) сведений о государственной регистрации брака; 5) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости); 6) сведений о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав в отношении детей, указанных в заявлении; 7) сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо о факте проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, заявителя и (или) членов его семьи; 8) сведений о нахождении жилых помещений, в которых установлен факт проживания заявителя и членов его семьи, в зоне чрезвычайной ситуации; 9) заключения Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); 10) заключения Комиссии об установлении факта утраты имущества первой необходимости (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); 11) решения суда об установлении права на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; 12) документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.

Основаниями для отказа гражданину и (или) членам его семьи в назначении единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка, являются: 1) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплат, а именно: не установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи в жилом помещении, указанном в заявлении, при введении режима чрезвычайной ситуации; не подтвержден факт нахождения жилого помещения, в котором установлен факт проживания гражданина и (или) членов его семьи, указанных в заявлении, в зоне чрезвычайной ситуации; не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина и (или) членов его семьи в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (для получения единовременной материальной помощи); не установлен факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости гражданина и (или) членов его семьи (для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); имеются сведения о лишении или ограничении родительских прав в отношении ребенка (детей), указанного (указанных) в заявлении; имеются сведения о государственной регистрации смерти гражданина или лиц, указанных в заявлении; установлен факт ранее назначенной выплаты единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости заявителю и (или) членам его семьи в связи с чрезвычайной ситуацией, являющейся основанием обращения; 2) наличие в представленных гражданином (законным представителем) документах недостоверных сведений; 3) истечение сроков обращения, установленных подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка.

Имеющими значение для указанной выплаты событиями являются регистрация и постоянное проживание на дату чрезвычайной ситуации в зоне подтопления.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 31.07.2024 года № 799-рп «О выделении средств» Министерству за счет средств резервного фонда Правительства Челябинской области выделены средства на оказание финансовой помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях, в том числе, города Коркино Коркинского муниципального округа. Распоряжением Правительства Челябинской области № 799 установлено, что мера социальной поддержки в виде финансовой помощи связи с частичной утратой имущества первой необходимости имеет размер 75 000 рублей, а в связи с полной утратой имущества имеет размер – 150000 руб.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: АДРЕС

В связи с паводком на территории Коркинского муниципального округа, постановлением Главы администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области от 27.07.2024г. № 775 на территории Коркинского муниципального округа введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС является супруга истца -ФИО4 (л.д. 54-61)

Регистрация у заявителя по месту жительства по адресу АДРЕС на момент объявления чрезвычайной ситуации в Коркинском муниципальном районе и выделении денежных средств пострадавшим гражданам отсутствала.

03 августа 2024 года составлено заключение межведомственной комиссии, согласно которому подтвердился факт постоянного проживания в жилом доме, нарушение условий жизнедеятельности только ФИО4, ФИО1, Ш.Е.А., Ш.Е.А. (л.д. 21-24)

ФИО4 ее несовершеннолетним детям выплачена социальная выплата в размере по 150000 руб. каждому. (л.д.25-27)

Согласно акта о проживании, составленного 02.08.2024 года, ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС с января 2024 года с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Акт подписан соседями, заверен ст. УУП и ПДН ОМВД России «Коркинский» И.А.С.

Также в материалы дела представлены договоры оказания услуг, из которого следует проживание истца в указанном доме.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель Р.А.С., Е.С.Н. подтвердили факт проживания ФИО1 в доме по АДРЕС, в том числе в период затопления дома.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований. Свидетели пояснили обстоятельства последовательно, указали источник информации.

Установление факта постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС имеет для истца ФИО1 юридическое значение, т.к. позволяет ему получить социальную выплату. Установление этого факта в ином, кроме судебного, порядке, для заявителя невозможно.

Представленными доказательствами по делу достоверно подтверждается факт проживания ФИО1 по адресу: АДРЕС, в том числе, на момент подтопления жилого дома с 25 июля 2024 года.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии спунктом 1 статьи 18Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации(пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии состатьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа №775 от 27.07.2024 в связи с неблагоприятными погодными условиями в виде ежедневных обильных осадков с 25.07.2024 г., вследствие которых произошло переувлажнение почвы, переполнение рек Каменка и Чумляк, что повлекло подтопление жилых домов и территорий города Коркино, на территории города Коркино объявлен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 112 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

31.07.2024 года ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением на предоставление единовременной социальной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости, затопления дома, построек. (л.д.18)

Из материалов дела следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства в доме, который подвергся затоплению, что привело к отказу в выплате, пропуску срока на обращение.

Восстановление истцу срока для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки, восстанавливает социальную справедливость и право истцу получить указанную меру социальной поддержки, предоставленную государством и субъектом РФ.

Суд усматривает наличие оснований для восстановления указанного срока. Необходимо восстановить истца срок на обращение за получением социальной выплаты.

Оснований для взыскания финансовой помощи у суда не имеется, суд признает за ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, право на получение социальной выплаты в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 31.07.2024 года № 799-рп «О выделении средств»

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, предусматривающих право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), и гарантирующих каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48), каждое лицо свободно в выборе судебного представителя и любое ограничение в его выборе будет вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации. Данное утверждение подтверждается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 г., в котором сделан вывод о том, что реализации права на судебную защиту наряду с другими правовыми средствами служит институт судебного представительства, обеспечивающий заинтересованному лицу получение квалифицированной юридической помощи (статья 48), а в случаях невозможности непосредственного (личного) участия в судопроизводстве - доступ к правосудию.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 10 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд учитывает обстоятельства, при которых истец обратился с настоящими требованиями, отказ ответчика в предоставлении социальной выплаты судом не признавался незаконным, факт проживания истца по адресу АДРЕС на момент подтопления жилого дома установлен только в судебном заседании, отсутствует факт нарушений прав истца действиями ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, которое действовало в рамках установленного законодательства, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта проживания, взыскании финансовой помощи, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, право на получение социальной выплаты в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 31.07.2024 года № 799-рп «О выделении средств».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года