дело № ххх
67RS0№ ххх-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 сентября 2022 года
Сафоновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием представителя истца – помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Леоновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, в силу положений ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, в обоснование требований указав, что Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» и представителем Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> проведено обследование состояния уличной дорожной сети д. Старое <адрес>. По результатам проверки установлено, что автомобильная дорога направлением «Москва – Минск – Якушкино – Старое Село» - д. <адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения на территории Старосельского сельского поселения <адрес> в соответствии с п. 23 Перечня, утвержденного постановлением администрации Старосельского сельского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх. По всей протяженности дороги в дорожном покрытии образованы многочисленные просадки, в том числе, размерами 50х730х14 см, 47х206х9 см. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от дд.мм.гггг. Указанные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и явиться причиной уничтожения либо повреждения имущества граждан. В этой связи, заместитель прокурора просит суд обязать Администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 состояния дорожного полотна по всей протяженности автомобильной дороги направлением «Москва – Минск – Якушкино – Старое Село» - д. <адрес>, путем устранения многочисленных просадок дорожного покрытия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Леонова К.А. исковые требования уточнила, просила суд обязать Администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 состояния дорожного полотна по всей протяженности автомобильной дороги направлением «Москва – Минск – Якушкино – Старое Село» - д. <адрес>, путем устранения многочисленных просадок дорожного покрытия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – Глава муниципального образования Старосельского сельского поселения <адрес> ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал, просил предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений на иск и ходатайств об отложении дела в суд не представил, о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие не просил.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 1, ст. 3, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от дд.мм.гггг № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 вышеназванного Закона к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Под содержанием автодороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Из положений ст. 12 Федерального закона от дд.мм.гггг № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч. 2 ст. 18).
Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг № ххх-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 подлежат устранению в соответствующие сроки (в зависимости от категории дороги в сроки от суток до 12 суток): отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м, равной или более.
В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» и представителем Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> проведено обследование состояния уличной дорожной сети д. Старое <адрес>. По результатам проверки установлено, что автомобильная дорога направлением «Москва – Минск – Якушкино – Старое Село» - д. <адрес>а <адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения на территории Старосельского сельского поселения <адрес>. В дорожном покрытии образованы многочисленные просадки, в том числе, размерами 50х730х14 см, 47х206х9 см.
Постановлением Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Старосельского сельского поселения <адрес>. Согласно п. 23 Перечня, автомобильная дорога направлением д. <адрес> относится к дорогам общего пользования местного значения.
Указанные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении проверки от дд.мм.гггг № ххх, актом проверки от дд.мм.гггг, постановлением Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх.
Согласно ч. 1 ст. 32 Устава Администрации Старосельского сельского поселения <адрес>, Администрация сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, предусмотренных статьей 7 Устава.
В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 7 Устава к вопросам местного значения Администрация сельского поселения относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что осуществление содержания указанного участка дороги производится администрацией сельского поселения, а его состояние не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что создает угрозу безопасности дорожного движения (жизни и здоровья участников дорожного движения, имущества граждан), суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора к Администрации Старосельского сельского поселения <адрес>, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старосельского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Старосельского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 состояния дорожного полотна по всей протяженности автомобильной дороги направлением «Москва – Минск – Якушкино – Старое Село» - д. <адрес>, путем устранения многочисленных просадок дорожного покрытия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.О. Павлова
(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)