Дело № 2-1006/2023. Председательствующий – Белхароев Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1093/2023
г. Магас 17 августа 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего – Кориговой М.М.,
судей – Дзаитова М.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре Арчаковой З.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда от 7 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и обязании выплатить единовременное пособие с учетом индексации.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к МВД по Республике Ингушетия, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с 1996 по 2014 годы на различных должностях.
Во время прохождения службы им получена травма, признанная на основании заключения по результатам служебной проверки при исполнении служебных обязанностей.
В связи с длительным нахождением на больничном и невозможностью продолжать службу по состоянию здоровья он уволен со службы на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
В связи с ухудшением состояния здоровья 13 октября 2015 года он был освидетельствован Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ России по Республике Ингушетия», согласно заключению которого причинная связь полученного им заболевания установлена в формулировке «военная травма» с установлением ограничения годности к службе в органах внутренних дел по 3 группе предназначения на момент увольнения.
На основании заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Ингушетия» о 13 октября 2015 года приказом МВД по Республике Ингушетия от 1 июля 2022 года № 745 л/с в приказ о его увольнении были внесены изменения, указав в качестве основания увольнения - пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
В связи с изложенным он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного здоровью, на что получил отказ, обоснованный тем, что истец уволен со службы по его рапорту об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, кроме того, он мог продолжить службу по 3 группе предназначения.
Решением Магасского районного суда от 7 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе истец просит оспариваемое решение отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права и принять новое решение об удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора Кокурхаева Д.К-С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на сновании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Согласно части 10 статьи 43 Закона размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Порядком выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденным приказом МВД России от 5 июня 2020 года № 396, предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия при рассмотрении вопроса о производстве выплат единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе: приказ, подтверждающий увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; копия заключения ВВК о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» (пункты 31.2, 31.3 Порядка).
Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 2006 по 2014 годы.
Заключением по результатам служебной проверки от 21 сентября 2010 года установлено, что телесные повреждения, полученные ФИО1 21 августа 2010 года, признаны полученными при исполнении им служебных обязанностей.
Приказом МВД по Республике Ингушетия от 18 ноября 2014 года №663 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона 3342-ФЗ_ от 30 ноября 201 года (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Согласно свидетельству ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Ингушетия» от 13 октября 2015 года № 874 ФИО1 установлен диагноз и причинения связь увечья: «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга второй степени от 2010 года в виде арахноидита с незначительным нарушением функций. Астено-невротический синдром в редакции «военная травма», В-ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения – 3».
Приказом МВД по Республике Ингушетия от 1 июля 2022 года № 745 л/с в пункт приказа МВД по Республике Ингушетия от 18 ноября 2011 года № 663 л/с в части увольнения ФИО1 внесены изменения. Указав в качестве основания увольнения - пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе».
Протоколом № 8 от 28 сентября 2022 года заседания комиссии МВД по Республике Ингушетия по вопросам выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, ФИО1 отказано в производстве выплаты единовременного пособия.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что полученное ФИО1 повреждение здоровья не исключало для него возможность дальнейшего прохождения службы, причиной увольнения послужил отказ истца от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Так, право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» обусловлено как фактом получения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности, так и невозможностью в связи с этим продолжать службу в органах внутренних дел.
Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе («Б», «В» или «Д») и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Сотрудники органов внутренних дел, получившие в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, в зависимости от установленной им категории годности к службе, определяемой военно-врачебной комиссией, увольняются со службы по двум основаниям, предусмотренным статьей 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, а именно: или по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (категория «Д» (пункт 1 части 2), или по состоянию здоровья - на основании ее заключения об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (категории «Б» и «В») (пункт 8 части 2).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 1 марта 2017 года № 3-П, для приобретения права на единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными (категория «В»), должны быть уволены со службы по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел или другими обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности перемещения по службе. Это означает, что сотрудники органов внутренних дел, получившие увечье или иное повреждение здоровья, исключающие дальнейшее прохождение службы в силу отсутствия возможности перемещения по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), имеют право н единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции»).
Поскольку по делу установлено, что ФИО1 получил телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), при этом увольнение не связано с отказом от предложенной вакантной должности в органах внутренних дел, подходящей истцу по состоянию здоровья, отказ в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», нарушает приведенные нормы закона и, соответственно, права ФИО1
С учетом изложенного постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магасского районного суда от 7 марта 2023 года отменить и принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия с учетом индексации удовлетворить.
Признать незаконным отказ МВД по Республике Ингушетия в выплате ФИО1 единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Обязать МВД по Республике Ингушетия произвести в пользу ФИО1 выплату единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» с учетом индексации, предусмотренной частью 10 статьи 43 названного закона.
Председательствующий:
Судьи:
С подлинного за надлежащими подписями
копия верна
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия М.М. Коригова