Дело № 2-1404/2023 (УИД: 44RS0001-01-2023-000341-72)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.
при секретаре Макарычеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы обратился в суд с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа г. Кострома земельного и жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит. Непостановка на кадастровый учет земельного участка на территории муниципального образования городского округа г. Кострома приводит к неопределенности правового режима пользования, владения и распоряжения земельный участком. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за несформированными и непоставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Тимошенко М.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы по доверенности ФИО1 полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что оснований для понуждения к совершению действий не имеется. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры для формирования указанного земельного участка, но заявленный прокурором срок является недостаточным, поскольку для постановки земельного участка на учет требуется не менее 6 месяцев.
Представитель третьего лица администрация г. Костромы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Костромы в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией администрации г. Костромы от <дата> №.
<дата> прокурором г. Костромы внесено представление в адрес главы администрации г. Костромы ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства, связанных в том числе с бездействием по исполнению функции по формированию земельных участком под многоквартирными домами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Из содержания ч. 2 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав,
Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований законодательства земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на кадастровом регистрационном учете не состоит, что нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и не соответствует ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Поскольку образование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для образования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Доводы, приведённые представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании о том, что органом местного самоуправления выполняются мероприятия по постановке земельных участков под многоквартирными домами на кадастровый учёт в определённом порядке, а прокуратура г. Костромы, обращаясь с данным иском, фактически изменяет данный порядок, по мнению суда, для разрешения данного иска юридического значения не имеют.
При принятии решения, суд принимает во внимание, что согласно я Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
Разрешая требования, суд принимает во внимание, что на орган местного самоуправления в силу норм действующего законодательства возложена обязанность образовать земельный участок, что по своей правовой природе является сходным к понятию сформировать земельный участок(о чём просит прокурор).
Вместе с тем, суд находит убедительными доводы представителя ответчика о необходимости предоставления более длительного срока для постановки земельного участка на кадастровый учет, в связи полагает достаточным определить этот срок в размере 5 мес. с момента вступления решения суда в законную силу.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Костромы требования к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать(образовать) земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать (образовать) земельный участок под многоквартирным домом- удовлетворить.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы обязанность сформировать (образовать) земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова
Решение принято в окончательной форме: 10 марта 2023 года.
Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова