№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, третьи лица ФИО8, ФИО8 кызы Айзада, ФИО16 Кайратбек, ФИО11, действующая за себя и в интересах своих малолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации села Газ-Сале администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении меры жилищной поддержки и его отмене,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей отказано в переселении в <адрес> в связи с непредоставлением от ФИО11 и членов её семьи обязательств, предусмотренных ч. 1 ст. 8 закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО. Она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма в жилое помещение вселены её дети ФИО8 и ФИО8 кызы Айзада, а также дочь со своей семьей, состоящей на момент вселения в составе 5 человек ФИО11 (дочь), ФИО14 (зять), ФИО3 (внук), ФИО9 (внучка), ФИО5 (внучка). В семье ФИО11 родился ещё один ребёнок ФИО6, который также проживает в квартире.

В соответствии с Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах государственной поддержки граждан в связи с преобразованием населенных пунктов на территории <адрес>» проходит процедура переселения жильцов в другие населенные пункты.

Семья ФИО11 состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма в администрации <адрес> администрации <адрес>. При постановке на учет семьи ФИО11 в качестве членов семьи не учитывались ФИО1, ФИО8 и ФИО8 кызы Айзада.

Считает, что при решении вопроса о признании семьи ФИО11 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, органы местного самоуправления фактически определили семью ФИО11 отдельной от ФИО1, Каныбек Уулу Айбека, ФИО8 кызы Айзады.

Истец направила необходимый пакет документов с заявлением о переселении её и членов её семьи в <адрес> в рамках мероприятий по преобразованию села Газ-Сале, представив письменное уведомление ФИО10 об отказе в предоставлении письменных обязательств об освобождении квартиры, однако оспариваемым распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей было отказано в предоставлении меры жилищной поддержки в связи с непредставлением документов в полном объеме.

Вместе с тем в случае подписания требуемых обязательств и фактического переезда совместно с ФИО1 в <адрес> правовые основания сохранить за собой право состоять на учете малоимущих и нуждающихся в жилом помещении у семьи ФИО11 будет утрачено, поскольку иных жилых помещений на территории <адрес>, где они могут быть зарегистрированы по месту жительства, не имеется. ФИО11 и члены ее семьи не могут в настоящее время до обеспечения их жильем выехать совместно с ФИО1 для проживания в <адрес>, в свою очередь ФИО1 желает реализовать свое право на переезд в рамках мероприятий по преобразованию села Газ-Сале.

Просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в предоставлении меры жилищной поддержки.

Протокольным определением Тазовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО11, действующая за себя и в интересах своих малолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что она со своими детьми Каныбек Уулу Айбеком и ФИО8 кызы Айзадой фактически являются отдельной семьей, совместно проживать с семьей ФИО11 не желают.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что правовых оснований для отказа органа местного самоуправления в предоставлении меры жилищной поддержки ФИО1 не имелось, поскольку состав семьи ФИО1 не включает в себя ФИО11 и членов её семьи, вместе с которыми ФИО11 состоит на учете нуждающихся на территории <адрес>. В свою очередь ФИО1 предприняла все возможные меры для предоставления полного пакета документов, отказ ФИО11 предоставить письменные обязательства являлся правомерным, так как её семья выбрала иной способ реализации своих жилищных прав.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация села Газ-Сале администрации <адрес> ликвидирована как юридическое лицо.

Пунктом 5 вышеуказанного решения определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, стороной по которым является администрация села Газ-Сале администрации <адрес> выступает администрация <адрес>.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с подпунктом 4.2.2 пункта 4.2 Порядка предоставления гражданам мер жилищной поддержки в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №AO «О мерах государственной поддержки граждан в связи с преобразованием населенных пунктов на территории <адрес>». В рамках заявочной компании ФИО1 выбрала меру жилищной поддержки в виде предоставления жилого помещения в <адрес> и предоставила пакет документов, вместе с тем оспариваемым распоряжением отказано в предоставлении меры жилищной поддержки ввиду не предоставления от ФИО11, ФИО14 обязательства о передаче занимаемого жилого помещения.

Третьи лица ФИО8, ФИО8 кызы Айзада, ФИО15, ФИО11, действующая за себя и в интересах своих малолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).

Статьей 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об изменении административно-территориального устройства <адрес> путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения», вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что населенные пункты, расположенные в границах <адрес>, преобразованы в форме присоединения села Газ-Сале к поселку Тазовский, за населенным пунктом сохранен статус и наименование - <адрес>.

Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации в связи с преобразованием населенных пунктов на территории <адрес> в форме присоединения в соответствии с законодательством автономного округа, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №AO «О мерах государственной поддержки граждан в связи с преобразованием населенных пунктов на территории <адрес>» (далее – Закон ЯНАО №-ЗАО).

В соответствии со статьей 5 Закона ЯНАО №-ЗАО гражданам, постоянно проживающим на территории населенного пункта, являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда автономного округа социального использования (муниципального жилищного фонда социального использования), расположенного в населенном пункте, и членам их семей, не состоящим совместно на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляется жилищная поддержка в виде предоставления взамен занимаемого жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма в другом населенном пункте на территории автономного округа, выбранном гражданином для постоянного проживания, где имеются в наличии свободные жилые помещения, соответственно, муниципального жилищного фонда либо жилищного фонда автономного округа. Замена жилого помещения в соответствии с настоящей частью не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения, указанного в абзаце первом настоящей части (часть 1).

Гражданам, постоянно проживающим на территории населенного пункта, являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда автономного округа социального использования (муниципального жилищного фонда социального использования), расположенного в населенном пункте, и членам их семей, состоящим совместно на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», предоставляется жилищная поддержка в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма в другом населенном пункте на территории автономного округа, выбранном гражданином для постоянного проживания, где имеются в наличии свободные жилые помещения, соответственно, муниципального жилищного фонда населенного пункта либо жилищного фонда автономного округа, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» (часть 2).

Порядок предоставления гражданам мер жилищной поддержки в соответствии с Законом ЯНАО №-ЗАО установлен постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах реализации Закона <адрес> о т ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах государственной поддержки граждан в связи с преобразованием населенных пунктов на территории <адрес>» (далее – Порядок).

Положениями пунктов 2.1 и 4.1 Порядка предусмотрено, что принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданину и членам его семьи взамен занимаемого другого жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции уполномоченного органа муниципального образования, в границах которого расположены населенные пункты, в отношении которых принято решение о преобразовании населенных пунктов в форме присоединения в связи с изменением административно-территориального устройства автономного округа (далее - уполномоченный орган), на основании закона автономного округа об изменении административно-территориального устройства автономного округа путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о включении жилых помещений в муниципальный жилищный фонд рассматривает учетные дела граждан, состоящих в списках №№, 5, и принимает следующие решения: о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданину и членам его семьи взамен занимаемого другого жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона (п. 4.1.1); о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданину и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона (п. 4.1.2).

Согласно пунктов 4.2 и 4.2.2 Порядка основанием для принятия решения об отказе в предоставлении гражданину жилого помещения в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, является, в том числе, непредставление или представление не в полном объеме документов.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка о принятых решениях, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган письменно уведомляет граждан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления уведомления.

Согласно п. 4.5 Порядка, предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма в соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 настоящего Порядка осуществляется путем замены ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение по договору социального найма на тот же состав семьи с внесением соответствующих изменений в договор социального найма жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в абзаце первом пункта 4.3 настоящего Порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона ЯНАО №-ЗАО меры жилищной поддержки граждан в соответствии с настоящим Законом предоставляются при условии предоставления гражданами и членами их семей письменного обязательства о передаче (отчуждении) занимаемого (занимаемых) жилого (жилых) помещения (помещений) и земельного участка, на котором расположен жилой дом (доли в праве общей собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом), в присоединяемом населенном пункте либо населенном пункте, обладающем недостаточным уровнем инфраструктурной обеспеченности, в муниципальную собственность либо в собственность автономного округа (в случае, если ранее занимаемые гражданами жилые помещения предоставлены из жилищного фонда автономного округа), снятии с регистрационного учета по месту жительства и освобождении жилого (жилых) помещения (помещений) после получения мер жилищной поддержки в соответствии с настоящим Законом.

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом 2.3.4 Порядка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией села Газ-Сале администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО1 и членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 65,2 кв.м, по адресу: ЯНАОЮ <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес>.

На основании дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО8 (сын), ФИО8 кызы Айзада (дочь), ФИО11 (дочь), ФИО14 (зять), ФИО3 (внук), ФИО4 (внучка), ФИО5 (внучка), ФИО4 (внук).

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Законом ЯНАО №-ЗАО, ФИО1 как наниматель жилого помещения и члены ее семьи ФИО8, ФИО8 кызы Айзада выбрали меру жилищной поддержки в виде предоставления жилого помещения в <адрес>.

Из ответа администрации села Газ-Сале от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что в период приема документов нанимателю жилого помещения и членам его семьи необходимо предоставить, в том числе, письменное обязательство в соответствии с Законом ЯНАО №-ЗАО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию села Газ-Сале администрации <адрес> наряду с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в другом населенном пункте взамен занимаемого, представлены пояснения о причинах невозможности предоставления письменных обязательств (вх. №), письменное обращение к ФИО11 о необходимости предоставить письменные обязательства (вх. №) письменное уведомление ФИО11 об отказе в выдаче письменных обязательств (вх. №), а также письменное обязательство в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона ЯНАО №-ЗАО, подписанное ФИО1, Каныбек Уулу Айбеком и ФИО8 кызы Айзадой.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в предоставлении меры жилищной поддержки в виде предоставления по договору социального найма другого жилого помещения из муниципального жилищного фонда в связи с непредставлением в полном объеме документов, составлено письменное уведомление.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен период приема заявлений и документов на предоставление мер государственной поддержки с 27 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией села Газ-Сале администрации <адрес> даны ответы на обращения ФИО1 (№) и ФИО11 (№) о том, что ФИО11 включена в договор социального найма, заключенный с ФИО1, как член семьи, следовательно, имеет равные с нанимателем права на жилое помещение, при этом оснований для предоставления отдельных жилых помещений не имеется.

По информации администрации села Газ-Сале администрации <адрес>, ФИО11 и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО8, ФИО8 кызы Айзада на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят.

Из содержания статей 5 и 7 Закона ЯНАО №-ЗАО следует, что жилищная поддержка граждан, являющихся нанимателями жилых помещений в <адрес>, заключается по общему правилу в предоставлении им равнозначных по площади жилых помещений по договору социального найма в других населенных пунктах на территории округа, выбранных гражданами для постоянного проживания, где имеются свободные помещения.

В случае, если наниматель и члены его семьи состоят совместно на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то жилое помещение в другом населенном пункте предоставляется такому нанимателю и членам его семьи площадью по норме предоставления.

При этом нормы указанного закона не содержат положений, которые бы возлагали на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению отдельными помещениями как нанимателя, так и проживающих с ним граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях отдельно от нанимателя.

Таким образом орган местного самоуправления обоснованно отказал ФИО1 в предоставлении меры жилищной поддержки в виде предоставления по договору социального найма другого жилого помещения из муниципального жилищного фонда в связи с непредставлением в полном объеме документов, поскольку отсутствие данных о сдаче третьими лицами помещения препятствует реализации мер социальной поддержки.

При этом доводы стороны истца о том, что третьи лица ФИО15, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, не являются членами семьи ФИО1 правового значения не имеет, так как вышеуказанные лица включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя, следуют его правовой судьбе, то есть изменению адреса в новом помещении.

В связи с этим доводы стороны истца о предоставлении ФИО1, Каныбек Уулу Айбеку и ФИО8 кызы Айзаде жилого помещения отдельно от других членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек в рамках реализации мер жилищной поддержки в соответствии с Законом ЯНАО №-ЗАО подлежат отклонению как не основанные на законе.

Иное приведет к необоснованному получению выгоды третьими лицами, нарушит очередность, что недопустимо.

При этом суд отмечает, что предоставление мер жилищной поддержки в рамках Закона ЯНАО №-ЗАО носит добровольный и заявительный характер, и в случае отказа от предоставления одного на всех равнозначного жилого помещения в <адрес> наниматель и проживающие с ним члены семьи вправе продолжить пользоваться занимаемым в настоящее время жилым помещением с сохранением очередности нахождения на учете нуждающихся в жилье.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к администрации села Газ-Сале администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении меры жилищной поддержки и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> через Тазовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М. Елисеева