Дело № 2-188/2025
УИД 21RS0003-01-2025-000188-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года с. Батырево
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием помощника прокурора Ядровой Ю.А., представителя ответчика - администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании провести ремонт на автомобильной дороге общего пользования местного значения,
установил:
Прокурор Батыревского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании провести ремонт на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Калинино-Батырево-Яльчики»-Большое Чеменево-«Шемурша-Сойгино-Алтышево» в сторону БУ «Тарханский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии с км 0+ 000 м по 0 + 900 м..
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики по информации, размещенной в сети «Интернет» о ненадлежащем содержании дорог совместно с отделением Госавтоинспекции МО МВД «Батыревский» проведена проверка соблюдения администрацией Батыревского муниципального округа законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что на участке улично-дорожной сети, а именно на протяженности автомобильной дороги общего пользования местного значения «Калинино-Батырево-Яльчики»-Большое Чеменево-«Шемурша-Сойгино- Алтышево» в сторону БУ «Тарханский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии с км 0 + 000 м по 0 + 900 м в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок размерами: 310 см * 210 см * 7 см, 90 см * 90 см * 9 см, 65 см * 60 см * 8 см.
В связи с чем просят обязать администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 года и 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Калинино-Батырево-Яльчики»-Большое Чеменево- «Шемурша-Сойгино-Алтышево» в сторону БУ «Тарханский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии с км 0+ 000 м по 0 + 900 м..
В судебном заседании помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Ядрова Ю.А. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики К.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Батыревского района признала частично. При этом пояснила, что они не отрицают факт наличия дефектов не проезжей части дороги «Калинино-Батырево-Яльчики»-Большое Чеменево- «Шемурша-Сойгино-Алтышево» в сторону БУ «Тарханский психоневрологический интернат» и разрушения асфальтобетонного покрытия. Однако ремонт данной автомобильной дороги в текущем году не предусмотрен, но будет учтен при формировании соглашения между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Батыревского муниципального округа о предоставлении в плановом периоде 2028-2030 гг. субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Батыревского муниципального округа. В случае выделения дополнительных средств будет пересмотрен перечень объектов ремонта на 2025-2027 гг.. Кроме того в марте 2025 года они обратились с ходатайством в финансовый отдел администрации Батыревского муниципального округа о разрешении внести изменения в бюджетную систему на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 гг. на ремонт указанной автодороги на сумму 7 346 670, 0 рублей, однако ответ не поступил. В связи с чем, заявленные прокуратурой района требования о проведении ремонта на автомобильной дороге общего пользования местного значения в указанные сроки невозможно исполнить, просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений не менее 2-двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Третье лицо – Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Госавтоинспекции МО МВД России «Батыревский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.
Выслушав помощника прокурора Ядрову Ю.А., представителя ответчика К.Н., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность B отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств автомобильным дорогам и безопасных условий такого
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Приказом Росстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, a также предельные сроки проведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как, его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики по информации, размещенной в сети «Интернет» о ненадлежащем содержании дорог совместно с отделением Госавтоинспекции МО МВД «Батыревский» проведена проверка соблюдения администрацией Батыревского муниципального округа законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что на участке улично-дорожной сети, а именно на протяженности автомобильной дороги общего пользования местного значения «Калинино-Батырево-Яльчики» -Большое Чеменево- «Шемурша-Сойгино- Алтышево» в сторону БУ «Тарханский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии с км 0 + 000 м по 0 + 900 м в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок размерами: 310 см * 210 см * 7 см, 90 см * 90 см * 9 см, 65 см * 60 см * 8 см.
По фактам выявленных указанных нарушений закона 30.10.2024 прокуратурой района в администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно ответу администрации от 08.11.2024 на представление объем и перечень объектов ремонта на 2024-2026 гг. сформирован. Ремонт вышеуказанной автомобильной дороги будет рассмотрен о включении в перечень работ на 2027 год, в рамках соглашения между Министерством транспорта и дорожного хозяйства и администрацией Батыревского муниципального округа о предоставлении в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Батыревского муниципального округа на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. При выделении дополнительного финансирования на содержание автомобильных дорог, в 2025 году будет выполнен ямочный ремонт.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В части сроков выполнения работ прокурор просит установить срок исполнения в срок до 2 (двух) лет.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка (корректировка) программы дорожных работ на предстоящий период, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение дорожных работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени.
Работы по капитальному ремонту выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме, часть работ не может выполняться при отрицательной температуре.
Учитывая доводы представителя ответчика, отсутствия в бюджете муниципального округа денежных средств на ремонт автодороги, срок для исполнения решения суда, в течение которого невозможно провести дорожные работы, перечень мер, необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объема работ, а также время, необходимое для их фактического проведения, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 2 (двух) лет.
Определенные сроки совершения данных действий суд считает достаточными, соответствующими требованиям разумности, объему предстоящих работ.
Кроме того, на дату рассмотрения настоящего иска материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики об обязании провести ремонт на автомобильной дороге общего пользования местного значения, удовлетворить.
Обязать администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Калинино-Батырево-Яльчики»-Большое Чеменево-«Шемурша-Сойгино-Алтышево» в сторону БУ «Тарханский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии с км 0+ 000 м по 0 + 900 м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Г. Чукмаева
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.