Решение по делу № 12-688/2023 от 22.08.2023

Дело № 12-688/2023

УИД 21RS0019-01-2023-000266-15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу гражданина Республики Узбекистан ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата -----(УИН – 18-----) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ,

установил :

Постановлением врио начальника УВМ МВД по Чувашской Республике от дата ----- (УИН – 18-----) гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб..

Постановление обжаловано ФИО1 в Ядринский районный суд Чувашской Республики, которым передано для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. С привлечением к административной ответственности заявитель не согласен, так как ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413, установлено, что иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, в том числе подчеркнуть цель визита (въезда) в Российскую Федерацию, среди которых в указаны: служебный визит/official, туризм/Tourism, коммерческий визит/Business, учеба/Education, работа/Еmployment, частный визит/Рrivate, транзит/Тransit.

Действительно ранее, дата он въехал в Российскую Федерацию. При въезде в Российскую Федерацию он получил и заполнил бланк миграционной карты, в том числе подчеркнул цель визита (въезда) в Российскую Федерацию - работа/ Еmployment.

По дата он находился на территории Российской Федерации в Республике Башкортостан, на территории Чувашской Республики не пребывал. Он планировал работать на территории Российской Федерации в Республике Башкортостан, однако сильно заболел, в связи с чем принял меры к самоизоляции, а в дальнейшем, дата, выехал из Российской Федерации. Иную цель визита (въезда) в Российскую Федерацию, среди указанных в миграционной карте, не осуществлял. При выезде из Российской Федерации миграционную карту сдал сотрудникам пограничной службы.

Частью 2 статьи 18.8 Ко АП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Протоколом об административном правонарушении ----- не установлено, какие его действия квалифицированы в качестве иной цели визита в Российскую Федерацию, лишь указано, что он не оформил патент. В протоколе об административном правонарушении ----- он указал, что не было возможности оформить патент, так как сильно заболел, то есть был нетрудоспособен.

Граждане Республики Узбекистан обязаны получить патент. При этом если бы ему был выдан патент, он все равно бы не смог работать, так как сильно болел.

Частью 2 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительный труд запрещен.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Сотрудники миграционной службы Республики Башкортостан каких-либо претензий к нему не предъявляли, по факту отсутствия у него патента дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, не возбуждалось.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах выводы как о наличии события административного правонарушения, так и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям, поддержал позицию своего защитника.

Защитник ФИО1 – Поляков А.А., в судебном заседании также в полном объеме поддержал доводы жалобы. Также пояснил, что ФИО1 после въеда в Российскую Федерацию стал оформлять патент. Для этого нужно получить медицинское заключение, сдать анализы. В этот период ФИО1 и заболел. В медицинские учреждения он не обращался из-за отсутствия денег, поэтому не мог выехать обратно сразу. Когда его знакомые с кем он приехал в РФ, устроившись на работу, получили деньги, он занял денег и выехал домой. Действительно, месячный срок для получения патента был нарушен, так как он его не получал. Но он не получил патент по уважительной причине – не мог осуществлять трудовую деятельность. К тому же данное нарушение влечет ответственность по другой статье КоАП РФ. Да и место совершения правонарушения иное, не Чувашская Республика.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – инспектор УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании заявил, что считает в действиях ФИО1 имеется осстав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, так как он так и не оформил патент для занятия трудовой деятельностью, хотя при оформлении миграционной карты указал цель въезда в РФ – работа.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

ФИО1 дата въехал в Российскую Федерацию. При въезде в Российскую Федерацию он получил и заполнил бланк миграционной карты, цель визита (въезда) в Российскую Федерацию указал как «работа/ Еmployment».

ФИО1 выехал из Российской Федерации дата. Сведений о получении им патента для осуществления трудовой деятельности в РФ не имеется. ФИО1 самим не отрицается, что патент не был оформлен. При этом ФИО1 ссылается на то, что он заболел и был вынужден выехать из РФ, не осуществив свою цель.

Данный довод ФИО1 какими-либо доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах, неполучение ФИО1 патента в установленные сроки были вызваны уважительными причинами.

Сведений о том, что ФИО1 в период пребывания в РФ с дата по дата занимался какой-либо иной, не заявленной деятельностью, нет.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил :

Постановление врио начальника УВМ МВД по Чувашской Республике от дата ----- (УИН – 18-----) по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 о привлечении его к административной ответственности ч.2 ст.18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В.Евстафьев

Копия верна судья: