Решение по делу № 2-260/2025 от 22.04.2025

№ 2-260/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Содноповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюИ.о. Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации МО «Баргузинский район», МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, И.о. Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчикам просит, с учетом уточнения:

- Обязать АМО «Баргузинский район» принять меры к приведению в исправное и пригодное к эксплуатации состояние следующие канализационные насосные станции в составе очистных сооружений <адрес>:

- КНС-1, в состав которой входят здание, фекальный насос VILLO 2081266/0905, 25 квт (2 шт.), задвижка 30вч39р диаметр 100мм - 2 шт., обратный клапан WATERSTRY DN 100-2 шт., дизельная электрическая станция (ДЭС) АД- 12, сооружение Трансформаторная подстанция, СКТП-ВК 25/10-0,4 кВа.;

- КНС-3, в состав которой входят здание, фекальный насос VILLO 2081266/0905, 25 квт (2 шт.), задвижка 30вч39р диаметр 100мм - 2 шт., обратный клапан WATERSTRY DN 100-2 шт., дизельная электрическая станция (ДЭС) АД- 12.

- Обязать Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» принять меры к оформлению прав на земельный участок, расположенный под КНС-4 и генераторной будкой в границах кадастрового квартала №;

- Обязать МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещен колодец очистных сооружений <адрес>, для обеспечения его целевого использования.

Требования мотивированы тем, чтопроведенной проверкой в деятельности АМО «Баргузинский район»,МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений»установлены нарушения федерального законодательства о муниципальной собственности, об охране окружающей среды.

Так, проверкой установлено, что в состав муниципального имущества АМО «Баргузинский район»включены следующие объектыинженерной инфраструктуры, расположенные в <адрес>: наружные сети канализации общей протяженностью 9 331,1 м., канализационные колодцы - 203 шт., КНС - 1, КНС - 2, КНС - 3, КНС - 4.

В дальнейшем объект инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты озера Байкал <адрес> (в том числе канализационные насосные станции) переданы АМО «Баргузинский район» обществу с ограниченной ответственностью «Сеть» (далее - концессионер, общество) на основании трехстороннего (с участием Республики Бурятия) концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с концессионным соглашением концессионеру в числе прочего имущества передано:

- здание КНС-1 (район остановки Дацан), оборудована: фекальный насос VILLO 2081266/0905, 25 квт (2 шт.), задвижка 30вч39р диаметр 100мм - 2 шт., обратный клапан WATERSTRY DN 100-2 шт., дизельная электрическая станция (ДЭС) АД-12, сооружение Трансформаторная подстанция, СКТП-ВК 25/10-0,4 кВа;

- здание КНС-3 (на въезде в <адрес> со стороны города), оборудована: фекальный насос VILLO 2081266/0905, 25 квт (2 шт.), задвижка 30вч39р диаметр 100мм - 2 шт., обратный клапан WATERSTRY DN 100-2 шт., дизельная электрическая станция (ДЭС) АД-12.

На момент передачи концессионеру КНС-1 и КНС-3 указанные станции находились в неисправном состоянии. Так, КНС-1 установлена в низине, в месте, где весной накапливается большое количество талых вод, а КНС-3 установлена в месте, где высокий уровень грунтовых вод, болотистая местность, заполнена грунтовыми водами круглый год, в связи с чем эксплуатировать указанные сооружения не представляетсявозможным.

Привлеченным прокуратурой к проверке специалистом Управления Росреестра по Республике Бурятия проведена геодезическая съемка координат расположения КНС-1 и КНС-3. По результатам установлено следующее:

- КНС-1, а также генераторная будка, трансформаторная подстанция расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18537 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений». Указанный земельный участок по сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположен в зонах с особыми условиями использования территории: в числе прочих в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, зоны затопления на территории <адрес>, в охранной зоне стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей природной среды.

- КНС-3, генераторная будка расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 100207 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства хозяйственно-бытовой канализации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты оз. Байкал, <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности МО «Баргузинский район». Указанный земельный участок по сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположен в зоне с особыми условиями использования территории, в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 14, статьями 17, 34 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ«Обобщихпринципахорганизации местногосамоуправления в Российской Федерации», частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрация муниципального образования «Баргузинский район» является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет полномочия в сфере водоотведения и водоснабжения, а также распоряжается объектами муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Концессионного соглашения его предметом является обязанность ООО «Сеть» за свой счет реконструировать переданное имущество и осуществлять деятельность по оказанию услуг водоотведения, водоснабжения.

Вопреки части 3.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» администрацией МО «Баргузинский район» концессионеру передано непригодные для эксплуатации КНС-1 и КНС-3.

Помимо этого, ответчиками допущены следующие нарушения земельного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, используются в соответствии с установленным для нихцелевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Установлено, что Администрацией района концессионеру также передан колодец очистных сооружений, который по информации Управления Росреестра по Республике Бурятия расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, право постоянного (бессрочного) пользования которым зарегистрировано за МКУ Баргузинский районный комитет имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ.Однако вопреки вышеуказанной норме закона видом разрешенного использования участка является сельскохозяйственное использование, на котором в силу Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, могут осуществляться следующие виды деятельности: ведение сельского хозяйства и размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (коды 1.0 - 1.20 Классификатора).Размещение зданий и сооружений, обеспечивающих отвод канализационных стоков (очистных сооружений, насосных станций, канализаций) возможно осуществлять в рамках такого вида разрешенного использования как коммунальное обслуживание, предоставление коммунальных услуг (коды 3.1,3.1.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Земельные участки становятся объектами земельных правоотношений и вводятся в гражданский оборот с момента их кадастрового учета.

Согласно пункту 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются документами в соответствии с названным законом.

В нарушение изложенных требований закона Администрацией МО «Баргузинский район» в эксплуатацию концессионеру переданы КНС-4 и генераторная будка, которые расположены в границах кадастрового квартала № Так, занимаемые земли относится к землям населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. Размещение объектов муниципальной собственности на земельном участке в отсутствие прав на него квалифицируется как самовольное занятие земельного участка, то есть использование участка лицом, неимеющим предусмотренных федеральным законодательством прав на указанный участок.

Таким образом, АМО «Баргузинский район» не обеспечена должная реализация прав собственника в отношении КНС-1, КНС-3 с дизельными электрическими станциями, трансформаторной подстанцией, которые находятся в неисправном состоянии ввиду постоянного негативного воздействия талых и грунтовых вод (находятся в подтапливаемой местности), а также не обеспечено оформление прав на земельный участок под размещение КНС-4 и генераторной будки в границах кадастрового квартала №.

МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений»не обеспечено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под колодцем очистных сооружений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Баргузинский район» по доверенности ФИО2 подал заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика и.о. председателя МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» ФИО3 подал заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Сеть» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил письменный отзыв, в котором считают исковые требования прокурора справедливыми и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании прокурор не возражал против принятия судом заявления о признании иска ответчиками.

Признание иска ответчиками судом рассмотрено и признано подлежащим принятию, поскольку прав и законных интересов сторон и других лиц не нарушает и не противоречит действующему законодательству. Признание иска заявлено уполномоченным лицом, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, представителю ответчиков разъяснены, ему понятны.

При указанных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание положения в силу ст. 204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиками, исходя из обстоятельств дела, требований разумности, объема работ, необходимого для исполнения решения, до ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, является разумным, достаточным для восстановления нарушенного права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к приведению в исправное и пригодное к эксплуатации состояние следующие канализационные насосные станции в составе очистных сооружений <адрес>:

- Обязать Администрацию муниципального образования «Баргузинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ меры к оформлению прав на земельный участок, расположенный под КНС-4 и генераторной будкой в границах кадастрового квартала №.

- Обязать МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещен колодец очистных сооружений <адрес>, для обеспечения его целевого использования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.М. Степанов

УИД 04RS0001-01-2025-000219-15