Дело №2-15/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 января 2023 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Гиниятуллина И.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Исполнительному комитету Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе плановой проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 №7/26-п/в-ОМС от 18.02.2021, были выявлены нарушения исполнительным комитетом Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответчику было выдано предписание №5/26-п/в-ОМС от 29.03.2021. Указанное предписание ответчиком не выполнено, а именно: не обеспечено выполнение плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории первого пояса ЗСО, в том числе не обеспечено ограждением первого пояса ЗСО водоисточника в д. Урмандеево, для предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважин, бетонированные отмостки вокруг устья скважины (п.1); не согласована рабочая программа производственного контроля за качеством воды в источниках (родниках) централизованного водоснабжения населенных пунктов (п.2); не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, проект зон санитарной охраны источников (п.3); не обеспечено проведение лабораторного производственного контроля за качеством подаваемой воды населению, с периодичностью в соответствии с программой производственного контроля (п.4); не доводится до сведения населения через средства массовой информации ежегодно, информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в сельском поселении (п.5). Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение качественного питьевого и хозяйственной-бытового водоснабжения. Истец просит обязать Исполнительный комитет Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 декабря 2023 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, исполнить пункты 1, 2, 3, 4, 5 предписания №5/26-п/в-ОМС от 29 марта 2021 года: обеспечить выполнение плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории первого пояса ЗСО, в том числе не обеспечено ограждением первого пояса ЗСО водоисточника в д. Урмандеево, для предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважин, бетонированные отмостки вокруг устья скважины (п.1); согласовать рабочую программу производственного контроля за качеством воды в источниках (родниках) централизованного водоснабжения населенных пунктов (п.2); оформить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, проект зон санитарной охраны источников (п.3); обеспечить проведение лабораторного производственного контроля за качеством подаваемой воды населению, с периодичностью в соответствии с программой производственного контроля (п.4); ежегодно доводить до сведения населения через средства массовой информации, информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в сельском поселении (п.5).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования уточнил, в связи с исполнением ответчиком пункта 2 предписания №5/26-п/в-ОМС от 29 марта 2021 года, просил обязать Исполнительный комитет Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 декабря 2023 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, исполнить пункты 1, 3, 4, 5 предписания №5/26-п/в-ОМС от 29 марта 2021 года.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, указав, что со стороны исполкома принимаются меры к выполнению предписания №5/26-п/в-ОМС от 29 марта 2021 года.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии частью 2 статьи 2 указанного Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Частью 1 статьи 3 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам органов местного самоуправления отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной с 1 марта 2021 года по 29 марта 2021 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах в Исполнительном комитете Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу: . . ., были выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3684.21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

29 марта 2021 года Исполнительному комитету Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан было выдано предписание №5/26-п/в-ОМС, подлежащее обязательному исполнению.

На момент рассмотрения дела, предъявляемые обязательные требования санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенные в пунктах 1, 3, 4, 5 предписания №5/26-п/в-ОМС от 29 марта 2021 года, в установленный предписанием срок, не исполнены.

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд полагает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Выданное в отношении Исполнительного комитета Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан вышеуказанное предписание не было обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу статей 11, 50 части 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» подлежат обязательному исполнению.

Таким образом, Исполнительный комитет Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействия).

Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Несоблюдение требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на охрану здоровья.

Срок для выполнения предписания №5/26-п/в-ОМС от 29 марта 2021 года суд полагает необходимым установить до 1 декабря 2023 года.

При таких обстоятельствах, уточенные требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Урмандеевского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>) в срок до 1 декабря 2023 года выполнить пункты 1, 3, 4, 5 предписания №5/26-п/в-ОМС от 29 марта 2021 года, а именно:

- обеспечить выполнение плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории первого пояса ЗСО: обеспечить ограждением первого пояса ЗСО водоисточника в д. Урмандеево, для предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважин, бетонированные отмостки вокруг устья скважины;

- оформить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, проект зон санитарной охраны источников (п.3);

- обеспечить проведение лабораторного производственного контроля за качеством подаваемой воды населению, с периодичностью в соответствии с программой производственного контроля;

- ежегодно доводить до сведения населения через средства массовой информации, информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в сельском поселении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10 января 2023 года.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: И.Р. Гиниятуллин

Решение10.01.2023