Дело № 2-838/2023

УИД 42 RS 0002-01-2023-000681-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Белове Кемеровской области - Кузбассе

27 апреля 2023 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

С учетом последних уточнений, требования мотивированы тем, что решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № истцу, ФИО1, было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа.

Ответчик, по мнению истца, незаконно отказал во включении в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день) в качестве участковой медсестры поликлиники ГУ Отделенческой больницы на <адрес> ( Кемеровской) железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 14 дней) в качестве участковой медсестры врачебного кабинета поликлинического отделения № МУ «Детская больница №».

Также ФИО1 отказано во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 6 дней).

Считает решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным по следующим основаниям.

Истец обратилась в архив филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, согласно справке о подтверждении трудового стажа, в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (6 месяцев 1 день), у ФИО1 отсутствовали спорные периоды, не подлежащие включению в трудовой стаж.

Также истец обратилась в экономический отдел «Детской городской больницы №», согласно представленным сведениям ФИО1 работала более чем на полную ставку.

На момент обращения истца в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) по расчетам ответчика специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев. Истец считает данный расчет ответчика неверным, и полагает, что право на назначение пенсии у ФИО1 возникло 25.05.20222 года, но так как назначение пенсии носит заявительный характер и истец обратился за пенсией позже наступления права на назначение пенсии, то считает, что право на пенсию наступило с моменты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 14 дней) в качестве участковой медсестры врачебного кабинета поликлинического отделения № МУ «Детская больница» №; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 1 день) в качестве участковой медсестры поликлиники ГУ Отделенческой больницы на <адрес> (Кемеровской) железной дороги в специальный страховой стаж по п.20. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом приложения 7 данного закона с момента обращения, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, истец ФИО1, о котором извещена надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, для участия в судебном заседании направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Просит удовлетворить исковые требования, в заявленном виде.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что уточненные исковые требования не признают, согласно позиции, изложенной в решении Отделения ПФР.

Представитель третьего лица ЧУЗ «РЖД-Медицина» <адрес>» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Беловская городская многопрофильная больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно письменным пояснениям, исковые требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Детская городская больница №» в качестве медицинской сестры в специальный стаж являются обоснованными.

Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1, 3 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и пп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Применительно к периодам работы истца при досрочном назначении страховой пенсии подлежат применению Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующие с 12.11.2002 года).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вышеуказанным Списком в подразделе средний медицинский персонал предусмотрена должность: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра кабинета, также в Списке содержится и наименование учреждения: Больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (л.д.17).

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст.30 не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы, так как требуется выполнение рабочего времени в объеме полной ставки.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки АТ – V №, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 19-22) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в детскую поликлинику Отделенческой больницы <адрес> ж.д. (пр. 66 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена уч. м/сестрой детской поликлиники (пр.91 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой <данные изъяты> детского поликлинического отделения (пр.203 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.2 ст.81 ТК РФ (пр.112-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное учреждение Детская городская больница № Поликлиническое отделение № медицинской сестрой (фильтра на 0,75 ст.) врачебного кабинета (пр. 32 от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из архивной справки, выданной Филиалом ОАО «РЖД» Западно – Сибирской Железной дороги, в документах архивного фонда ГУЗ Узловой больницы на <адрес> (Кемеровской) железной дороги значится: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принята палатной процедурной медсестрой в детскую поликлинику. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1, медсестра детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой медсестрой детской поликлиники на ставку. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В карточках учета заработной платы за 1993 год значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и имеются сведения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения зарплаты по семейным обстоятельствам (дата и номер приказа не указаны).

ФИО1, медсестра территориального участка детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой <данные изъяты> детской поликлиники. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1, медсестра <данные изъяты> детского поликлинического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту 2 статьи 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности штата работников). Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Других сведений о периодах работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в приказах по личному составу и в карточках учета заработной платы ФИО1 за 1989-2003 годы не обнаружено.

Согласно приказам Управления здравоохранения Администрации <адрес> МУ «Детская городская больница №», ФИО1 принята в поликлиническое отделение № медицинской сестрой фильтра на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по 7 разряду + 30 % за стаж (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено совместительство на 0,25 ставки медицинской сестры <данные изъяты> с оплатой по 7 разряду (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленным данным о стаже ФИО1, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значатся как обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений истца и представителей третьих лиц, справок/приказов работодателей, имеющихся в материалах дела, трудовой книжки и расчетных листков по заработной плате, истец ФИО1 выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа истцу во включении оспариваемых периодов, поскольку трудовая деятельность истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> детского поликлинического отделения ГУЗ Узловая больница на <адрес> (Кемеровской) железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры врачебного кабинета поликлинического отделения № МУ «Детская больница №» осуществлялась при нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по предусмотренной Списком должности.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Не исполнение работодателем, своих обязанностей по надлежащему заполнению трудовой книжки и по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не могут ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.

Невключение спорных периодов в специальный стаж по изложенным пенсионным органом основаниям не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

В связи с чем, решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> детского поликлинического отделения ГУЗ Узловая больница на <адрес> (Кемеровской) железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры врачебного кабинета поликлинического отделения № МУ «Детская больница №», - является незаконным.

Согласно пункту 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с пп. 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом установленных судом обстоятельств и включенных ответчиком в специальный стаж периодов работы, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил 31 год 2 месяца 15 дней (29 лет 11 месяцев согласно данным о стаже + 1 год 3 месяца 15 дней - оспариваемые периоды).

Следовательно, поскольку, необходимый стаж по осуществлению деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ г. суд приходит к выводу, что право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ г. + 36 месяцев).

Таким образом, ответчик правомерно установил, что право на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения отсутствует, следовательно, требования истца, в указанной части, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> детского поликлинического отделения ГУЗ Узловая больница на <адрес> (Кемеровской) железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры врачебного кабинета поликлинического отделения № МУ «Детская больница №».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> детского поликлинического отделения ГУЗ Узловая больница на <адрес> железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры врачебного кабинета поликлинического отделения № МУ «Детская больница №».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 г.

Судья В.М. Голубченко