2а-4712/2023

73RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 УФССП России по Ульяновской области о признании постановления незаконным

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование иска указала, что на основания исполнительного листа № ФС № от 25.05.2023 г.. выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу №2-4625/2022 предмет исполнения: «Обязать ФИО1 изменить уклон крыши существующей теплицы (без изменения ее месторасположения и размеров), устроив скат в сторону участка ФИО1, уменьшить высоту забора до высоты 2 м (со стороны участка д/в 48А), заменив конструкцию сплошного забора на установку любого забора пропускающего солнечные лучи» возбуждено исполнительное производство № №

Должником ФИО1 решение суда добровольно исполнено в срок до 1 июня 2023 г.

В подтверждение надлежащего исполнения судебного акта ФИО1 представила заключение ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» и заявила ходатайство о приобщении к материалам исполнительного производства № № заключения ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» и об окончании исполнительного производства,

Несмотря на фактическое исполнение судебного акта, 24.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 24.01.2024 г.

Просила суд признать незаконным и отменить постановление от 24.07.2023 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 24.01.2024 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № №. Обязать УФССП России по Ульяновской области устранить допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 нарушение, выразившееся в вынесении обжалуемого постановления.

В судебном заседании административный истец не присутствовал, представитель административного истца ФИО4, в судебном заседании на иске настаивал по приведенным в нем доводам, дополнив, что решение исполнено в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска находится исполнительное производство №№, возбужденное 08.06.2023, об обязании Албаевой ИриныКонстантиновны изменить уклон крыши существующей теплицы (без изменения ееместоположения и размеров), устроив скат в сторону участка ФИО1, уменьшить высоту забора до высоты 2 м (со стороны участка д/в 48 А),заменив конструкцию сплошного забора на установку любого забора пропускающегосолнечные лучи в срок до 01 июня 2023 года. 08.06.2023 от должника по исполнительному производству поступило заявление, в котором ФИО1 просит окончить исполнительное производство в связи с исполнением решения суда. 16.06.2023 судебным приставом — исполнителем в удовлетворении ходатайства отказано. С целью побуждения должника к исполнению судебного решения судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление. Постановление вынесено в строгом соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованные лица Х-вы в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, их интересы представлял на основании доверенности ФИО6, который административные исковые требования не признал, указав, что решение суда исполнено частично, между домовладениями установлен прозрачный забор, однако вопрос с теплицей не решен, применение мер в виде временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев направлено на побуждение исполнения решения суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, гражданское дело № 2-4625/2022, административное дела № 2а- 4584/2023 суд пришел к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основными задачами исполнительного производства признаются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов. Конечной целью правильного и своевременного исполнения является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обеспечение исполнения судебных решений является неотъемлемой частью фундаментального права человека на справедливое судопроизводство в приемлемые сроки, гарантированного ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и важным компонентом в адекватном функционировании судебной системы в правовом государстве.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ( ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов.

Пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека каждому гарантирует право на своевременное исполнение судебного постановления.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия (в том числе):

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 находится исполнительное производство № №, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 25.05.2023 г., выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по гражданскому делу №2-4625/2022 предмет исполнения: «Обязать ФИО1 изменить уклон крыши существующей теплицы (без изменения ее месторасположения и размеров), устроив скат в сторону участка ФИО1, уменьшить высоту забора до высоты 2 м (со стороны участка д/в 48А), заменив конструкцию сплошного забора на установку любого забора пропускающего солнечные лучи».

ФИО1 является должником по данному исполнительному производству.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности (пункт 1), в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.09.2023 года постановлено: В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 27.06.2023 года об отказа в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела заключения ООО «НИЦ СЭ», отказе в окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

Решение не вступило в законную силу.

24.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 24.01.2024 г.

Пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Порядок принятия решения о применении указанного исполнительного действия регламентирован в статье 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, одним из обязательных условий для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин только тех требований, которые перечислены в части первой статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как указано выше, исполнительное производство возбуждено по требованиям неимущественного характера.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, должник знал на момент вынесения оспариваемого постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства. То есть, данное требование соблюдено.

При отсутствии доказательств исполнения решения суда судебный пристав- исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 при вынесении оспариваемого постановления, действовал в рамках представленных ему полномочий соблюдением требований Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст.ст. 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 24.07.2023 г., о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева

Срок изготовления мотивированного решения 29.09.2023 года