УИД №-№

Дело № №№-№

РЕШЕНИЕ

ИФИО5

«№» сентября № года <адрес>

Приокский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА Содействие» к ФИО5 г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, ФИО5 г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> о признании бездействия в рамках исполнительного производства №№-ИП незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ООО «КА Содействие» к ФИО5 г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес>, ФИО5 г.Н.Новгорода УФССП России по <адрес> о признании бездействия в рамках исполнительного производства №№-ИП незаконным.

В обоснование административного иска указано следующее: в отношении должника ФИО5, № г.р. (адрес: №, <...> №, №), велось исполнительное производство № №-ИП от № на основании исполнительного документа №, выданного Советским районным судом г. Н. Новгород (<адрес>) в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». Проведя № проверку на сайте ФССП, который согласно ст. №. ФЗ «Об исполнительном производстве» является официальным источником данных, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства. Кроме того, судебным приставом-исполнителем произведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как, окончив исполнительное производство пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Данные действия не отвечают задачам исполнительного производства, поименованных в статье № ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Бездействие судебного пристава-исполнителя по невозвращению исполнительного документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение решение суда и нарушает вышеуказанные положения ФЗ «Об исполнительном производстве», создает препятствие взыскателю в получении присужденных сумм и реализации прав на получение присужденных сумм, так как без исполнительного листа, который отсутствует у взыскателя получить присужденные суммы (предъявить лист к исполнению) не представляется возможным. Просит суд: Признать бездействие Приокский ФИО5 и ФИО5 Приокский ФИО5, а также пристава по окончанию исполнительного производства в вязи с проведением неполного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, незаконным. Обязать ФИО5 Приокский ФИО5 возобновить исполнительное производство № №-ИП по исполнительному документу №, отменив постановление об окончании исполнительного производства. Обязать ФИО5 Приокский ФИО5 обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП.

№ г. Протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика: УФССП России по <адрес> на надлежащего - ГУФССП России по <адрес>, в качестве административных ответчиков привлечены ФИО5 г.Н.Новгорода ФИО5, судебные приставы - исполнители отдела службы, привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО5

Административный истец ООО "Коллекторское агентство "Содействие" (ИНН №) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного ответчика.

Административные ответчики: ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО5 г.Н.Новгорода, ФИО5 г.Н.Новгорода ФИО5, судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО5 и др., в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие, а также возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО5 (№ г.р.), в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая требования ст. № административного судопроизводства Российской Федерации, положения ст. № Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями № и № Федерального закона от № г. №№-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте ФИО5 районного суда <адрес>.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья № Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. № ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ-№ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон), принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье №, пункту № статьи № Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом- исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов. При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. № Закона»),

Указанный срок не является пресекательным и в случае неисполнения исполнительного документа за рамками установленного срока при наличии задолженности взыскателя подлежат исследованию все исполнительные действия судебно д пристава-исполнителя, предпринятые и не предпринятые им в установленный законом срок. По объективным причинам исполнительное производство может находиться па принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Общий перечень исполнительных действий указан в ст.№ ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанный перечень не является исчерпывающим. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее с своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.№ ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.б ст. № Закона копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

№)взыскателю и должнику;

№)в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

№)в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

№)в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества розыск ребенка.

Вместе с тем, <адрес> отделением № г. возбуждено исполнительное производство №№-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО КА Содействие на основании исполнительного документа по делу № № г., выданного Советским районным судом.

№ исполнительное производство окончено невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Исполнительное производство уничтожено за истечением срока хранения № акт № №.

В соответствии со ст. № Конституции Российской Федерации и ч № от. № Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи № Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям ст. № Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. № ст. № Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному цел у в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены ли пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью № статьи № Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от № сентября 2018 года N №, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, ЛИЦ, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца для лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. № ч. № ст. № Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава, выраженное в не возврате оригинала исполнительного документа ВС №, обязать возобновить исполнительное производство, признать незаконными бездействие судебного пристава выраженное в не принятии полного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязать обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа.

Однако данное исполнительное производство возбуждено на должника ФИО5, а не на ФИО5. Идентифицировать в настоящее время номер исполнительного документа по которому было возбуждено исполнительное производство не возможно в связи с его уничтожением и отсутствием каких-либо процессуальных документов по исполнительному производству.

Исполнительное производство о взыскании с гражданина ФИО5 в пользу ООО «КА Содействие» в ФИО5 <адрес>ном отделе в период с № по настоящее время не возбуждалось.

Кроме того, в соответствии со ст. № ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем им иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от № No №, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании не нормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных о органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильности и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Также в соответствии с ч.№ ст.№ Кодекса об административном судопроизводстве РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть № статьи № КАС РФ).

Исполнительное производство № № окончено № г. и только в № году административный истец направил административное исковое заявление в суд, т.е. практически спустя № лет после указанной даты. При этом, довод административного истца о том, что информация об окончании исполнительного производства получена с официального сайта ФССП лишь № судом отклоняется за необоснованностью, поскольку административный истец при должной осмотрительности и внимательности при наличии возбужденного в № году исполнительного производства не мог не знать о ходе его проведения и сведениях о его окончании, в том числе при наличии факта обращения за выдачей дубликата указанного в административном иске исполнительного документа в Советский районный суд г. Н. Новгорода, и вынесенного № определения.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований административного истца у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. №, № Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.

Судья А.Н. Васенина