№ 2-1767/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района к ФИО1, третье лицо Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района о запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района обратилась с настоящим исковым заявлением к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка, в обоснование которого указал, что в рамках мониторинга санитарного состояния территории Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, 18.10.2024г. проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу; ..., в результате которого при визуальном осмотре, установлено, что земельный участок расположенный по адресу: ..., площадью 4988+/-25кв.м, категории земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования — выпас сельскохозяйственных животных, предоставлен ФИО1 в аренду из основании договора аренды земельного участка №59 от 23.05.2023, на территории участка расположены строения - предположительно бани, что не соответствует целевому использованию указанного земельного участка. 18.10.2024г. старшим инспектором Администрации Большелогского сельского поселения ФИО2 в результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером ..., было подготовлено и направлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №11, в соответствии с которым ответчику предлагалось в срок до 18.12.2024 принять меры по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка с кадастровым номером ... требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием: использовать указанный земельный участок в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, либо внести изменения в сведения ЕГРН о виде разрешённого использования в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», 25.12.2024г. Администрацией Большелогского сельского поселения, при повторном обследовании земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., установлено, что нарушение нецелевого использования земельного участка не устранено, на участке по прежнему расположены строения (бани) не имеющие отношения к разрешенному использованию земельного участка. Ответчик, как арендатор земельного участка не предпринял меры по устранению нарушения, а именно — не демонтировал незаконно размещённые строения и не обеспечил использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. То есть, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию (виду разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных).

Обращаясь в суд, истец просит запретить ФИО1, нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером ..., с видом разрешённого использования — выпас сельскохозяйственных животных, расположенного по адресу: ... и обязать ФИО1, в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу, устранить выявленные нарушения нецелевое использование земельного участка, путем демонтажа всех строений в границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Представитель истца Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, для представления интересов в судебное заседание направил представителя.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворении исковых требований по доводам возражения на исковое заявление.

Третье лицо КИЗО Администрации Аксайского района о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 7 ЗК РФ определены виды земель по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Указанные земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков установлен Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Согласно п. 3 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что земельный участок расположенный по адресу: ..., площадью 4988+/-25кв.м, категории земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - выпас сельскохозяйственных животных, предоставлен ФИО1 в аренду из основании договора аренды земельного участка №59 от 23.05.2023г.

18.10.2024г. в рамках мониторинга санитарного состояния территории Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу; ..., в результате которого при визуальном осмотре, установлено, что на территории участка расположены строения - предположительно бани, что не соответствует целевому использованию указанного земельного участка.

18.10.2024г. старшим инспектором Администрации Большелогского сельского поселения ФИО2 в результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером ..., было подготовлено и направлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №11, в соответствии с которым ответчику предлагалось в срок до 18.12.2024 принять меры по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка с кадастровым номером ... требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием: использовать указанный земельный участок в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, либо внести изменения в сведения ЕГРН о виде разрешённого использования в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,

25.12.2024г. Администрацией Большелогского сельского поселения, при повторном обследовании земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., установлено, что нарушение нецелевого использования земельного участка не устранено, на участке по прежнему расположены строения (бани) не имеющие отношения к разрешенному использованию земельного участка.

Ответчик, как арендатор земельного участка не предпринял меры по устранению нарушения, а именно — не демонтировал незаконно размещённые строения и не обеспечил использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. То есть, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию (виду разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных).

В силу положений ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Одним из основных принципов ЗК РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п/п 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Так, земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельского хозяйства, которое включает в себя растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание лекарственных, цветочных культур, садоводство, животноводство, пчеловодство и иные связанные с обеспечением сельскохозяйственного производства. Данный вид разрешенного использования включает в себя также размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В возражениях на исковое заявление, представитель истца указал, что имеющиеся на земельном участке хозяйственные постройки используются для содержания животных и проживания обслуживающего персонала.

26.06.2025г. проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ... с участием комиссии Администрации Большелогского сельского поселения и ФИО1, в результате которого выявлено на земельном участке наличие строений, находится с/х птица (куры, утки), места для кормления птицы, корм для животных, места для выпаса.

По обращению ответчика с целью определения капитальности строений на земельном участке с кадастровым номером ..., главным инженером проекта ООО «Ростехинвентаризация -БТИ»ФИО5 по результатам визуального обследования зданий и строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... сделал вывод, что строения не являются капитальными, действия регулирующих документов для капитальных строений на них не распространяется.

Стороной истца в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что земельный участок используется ответчиком не для выпаса сельскохозяйственных животных и не для иных целей связанных с сельскохозяйственным назначением, а на земельном участке имеется строение предположительно бани. Более того, нецелевое использование земельного участка опровергается Актом обследования от 26.06.2025г., подготовленным комиссией истца и заключением ООО «Ростехинвентаризация -БТИ».

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования о запрете ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600010:12057 по нецелевому назначению, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района к ФИО1, третье лицо: Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, о запрете нецелевого использования земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов