Постановление по делу № 5-46/2025 от 22.07.2025 | Кезский районный суд (Удмуртская Республика)

Производство № 5-46/2025

УИД 18RS0016-01-2025-000610-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года п. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сунцова О.В., при секретаре судебного заседания Ивановой О.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:

Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Искра» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2025 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО1. в отношении СПК (колхоз) «Искра» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 15 июля 2025 года в ходе плановой выездной проверки в отношении СПК (колхоз) «Искра» в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> (резервуар чистой воды скважины №) выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове была исследована проба воды питьевой, отобранной из резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>. В соответствии с протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове № от 17 июля 2025 года, экспертным заключением № от 17 июля 2025 года, питьевая вода из резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Выявлено превышение нормативных значений по показателю Escherichia coli - 23 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие КОЕ/100 см3; по показателю обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - 23 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие; общее микробное число (ОМЧ) 59 КОЕ/100 см3 при нормативе не более 50 КОЕ/100 см3, энтерококки – 22 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие. То есть, в резервуаре чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения микробиологическим показателям безопасности воды.

Таким образом, СПК (колхоз) «Искра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Кроме того, в этот же день тем же должностным лицом в отношении СПК (колхоз) «Искра» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 15 июля 2025 года в ходе плановой выездной проверки в отношении СПК (колхоз) «Искра» в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> (водоразборная колонка) выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове была исследована проба воды питьевой, отобранной из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове № от 17 июля 2025 года, экспертным заключением № от 17 июля 2025 года, питьевая вода из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Выявлено превышение нормативных значений по показателю Escherichia coli - 3 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие КОЕ/100 см3; по показателю обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - 3 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие; энтерококки – 16 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие. То есть, в водоразборной колонке, расположенной по адресу: <адрес> качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения микробиологическим показателям безопасности воды.

Из протокола следует, что 15 июля 2025 года в ходе плановой выездной проверки в отношении СПК (колхоз) «Искра» в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> (резервуар чистой воды скважины №) выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове была исследована проба воды питьевой, отобранной из резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>. В соответствии с протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове № от 17 июля 2025 года, экспертным заключением № от 17 июля 2025 года, питьевая вода из резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Выявлено превышение нормативных значений по показателю Escherichia coli - 16 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие КОЕ/100 см3; по показателю обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - 16 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие; общее микробное число (ОМЧ) 59 КОЕ/100 см3 при нормативе не более 50 КОЕ/100 см3, энтерококки – 4 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие. То есть, в резервуаре чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения микробиологическим показателям безопасности воды.

Определением судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 22 июля 2025 года производство по данным делам в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ объединено в одно производство, объединенному делу присвоен единый №.

Председатель СПК (колхоз) «Искра» ФИО6. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административных правонарушений признал.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

СПК (колхоз) «Искра» согласно выписке из ЕГРЮЛ является юридическим лицом. Согласно письму Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 11.12.2024 года № СПК (колхоз) «Искра» является организацией, занимающейся обеспечением питьевого водоснабжения для населения в <адрес>. СПК (Колхоз) «Искра» имеет лицензии на право пользования недрами серии ИЖВ №, серии ИЖВ №, вид лицензий ВЭ, имеет разработанную и утвержденную программу производственного контроля качества питьевого водоснабжения на 2025-2029 годы.

Таким образом, СПК (Колхоз) «Искра» эксплуатирует систему водоснабжения и осуществляет деятельность по снабжению населения <адрес> питьевой водой.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», где п. 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН 21, обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli при нормируемом показателе отсутствуют.

Факт совершения СПК (колхоз) «Искра» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколами о временном запрете деятельности от 17 июля 2025 года;

- протоколами об административном правонарушении от 17 июля 2025 года;

- протоколами испытаний № от 17 июля 2025 года, № от 17 июля 2025 года, № от 17 июля 2025 года;

- экспертными заключениями № от 17 июля 2025 года, № от 17 июля 2025 года, № от 17 июля 2025 года;

- лицензией на право пользования недрами ИЖВ №, вид лицензии ВЭ от 14 мая 2007 года;

- паспортом разведочно-эксплуатационной скважины на воду №;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СПК (колхоз) «Искра»;

- письмом Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 11.12.2024 года №.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Исходя из исследованных доказательств установлено, что питьевая вода из резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Выявлено превышение нормативных значений по показателю Escherichia coli - 23 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие КОЕ/100 см3; по показателю обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - 23 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие; общее микробное число (ОМЧ) 59 КОЕ/100 см3 при нормативе не более 50 КОЕ/100 см3, энтерококки – 22 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие.

Питьевая вода из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Выявлено превышение нормативных значений по показателю Escherichia coli - 3 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие КОЕ/100 см3; по показателю обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - 3 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие; энтерококки – 16 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие.

Исходя из исследованных доказательств установлено, что питьевая вода из резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Выявлено превышение нормативных значений по показателю Escherichia coli - 16 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие КОЕ/100 см3; по показателю обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - 16 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе – отсутствие; общее микробное число (ОМЧ) 59 КОЕ/100 см3 при нормативе не более 50 КОЕ/100 см3, энтерококки – 4 КОЕ/100 см3 при нормируемом показателе - отсутствие.

Все доказательства объективно свидетельствуют о доказанности вины СПК (колхоз) «Искра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с протоколами о временном запрете деятельности от 17 июля 2025 года, временно с 10 часов 00 минут 18 июля 2025 года по 10 часов 00 минут 25 июля 2025 года прекращена деятельность: резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что СПК (колхоз) «Искра» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Искра» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Искра» в части эксплуатации резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>; водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>; резервуара чистой воды скважины № по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 18 июля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Сунцова