РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г.Тольятти
Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего судьи – Новак А.Ю.,
при секретаре – Журавлевой Д.Д.,
с участием помощника прокурора Центрального района г.Тольятти – ФИО2 (на основании удостоверения),
представителя ответчика – ФИО3 (на основании распоряжения),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.о. Тольятти детский сад № «» о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Центрального района г. Тольятти Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит с учетом уточнений:
- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа Тольятти детский сад № «» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинские кабинеты в корпусах «№» (), «№» (), «№» (), «№» () следующим медицинским оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 единицы, травматологическая укладка – 1 единица.
Помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ детского сада № «№» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что до конца года обязуются приобрести динамометры и травматологическую укладку.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, о причине неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.
В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст.4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
3) приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст.19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от 05.11.2013 №822н).
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой района проведена проверка МБДОУ г.о. Тольятти детский сад № «» на предмет оснащенности медицинского кабинета необходимым оборудованием, согласно Приложения № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н, по результатам которой установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме.
Прокуратурой Центрального района г. Тольятти 28.02.2022 № 21-03-2022 заведующей МБДОУ г.о. Тольятти детский сад № «» ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних.
По результатам рассмотрения, которого нарушения в части оснащения медицинского кабинета в полном объеме устранены не были, отсутствовали: тонометр с возрастными манжетами – 1 единица; стетофонендоскоп – 1 единица; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 единицы; оториноскоп с набором воронок – 1 единица; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; носилки – 1 единица; травматологическая укладка – 1 единица; зонды желудочные разных размеров – 4 единицы; кушетка – 1 единица; ширма медицинская – 1 единица; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу групп воспитанников.
Согласно ответу на представление от 29.03.2022 г. разработан план мероприятий по приобретению недостающего оборудования.
Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных документов часть медицинского инструмента и оборудования приобретена, предписание в части исполнено.
В нарушении п. 11 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № «№» г.о. Тольятти в корпусах №, расположенном по адресу: ), № (), № (), № () на дату рассмотрения дела отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – по 3 единицы, травматологическая укладка – по 1 единице.
Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующим оборудованием.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, уточненные заявленные требования, законны, обоснованы, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд считает, что срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Тольятти - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа Тольятти детский сад № «» (ИНН №, КПП №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинские кабинеты в корпусах № (), № (), № (), № () следующим медицинским оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – по 3 ед., травматологическая укладка – по 1 ед.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Новак
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2022 г.
Председательствующий: подпись А.Ю. Новак
Копия верна
Судья: А.Ю. Новак
Подлинный документ находится в гражданском деле № (№) Центрального районного суда г. Тольятти
Решение не вступило в законную силу
Секретарь судебного заседания: Д.Д. Журавлева