Дело № 2-1741/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2025г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Именитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Смоленской области, в лице Ленинского отдела социальной защиты населения в г. Смоленске о выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области, в лице Ленинского отдела социальной защиты населения в г. Смоленске о выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что с 1996 года является ветераном труда, с 01.01.2010 ей была назначена компенсация в размере 50% по оплате коммунальных услуг. С 2009 года она является собственником <адрес>, ранее собственником квартиры являлся ее муж ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. В результате образовавшейся не по ее вине задолженности по оплате коммунальных услуг выплата назначенной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена. Однако как установлено решением мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске от 07.11.2021 задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. С момента прекращения предоставления выплаты она лишена предназначенной ей по закону компенсации. На обращение к ответчику о выплате компенсации ей было рекомендовано подать заявление с перечнем документов. С учетом уточненных требований просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную компенсацию за оплату услуг ЖКХ с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать указанную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу и 500 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании представитель ФИО3 ФИО4 требования поддержала.
Представитель Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в возражениях требования не признал, ссылаясь на то, что ФИО3 с 01.01.2010 по 31.01.2013 как ветерану труда, предоставлялась ежемесячная нежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с наличием у ФИО3 задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг перед СМУП «ВЦ ЖКХ» за 39 месяцев, выплата ежемесячной денежной компенсации была ей приостановлена с 01.02.2013. Правомерность действий Министерства по прекращению предоставления ФИО3 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подтверждена решением Ленинского районного суда города Смоленска от 26.06.2017 по гражданскому делу № 2-58/2017. В настоящее время порядок предоставления компенсации носит заявительный характер. Вместе с тем, ФИО3 с момента прекращения предоставления ежемесячной денежной компенсации (с 01.02.2013) и до настоящего времени за возобновлением выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с областным законом от 14.12.2004 № 95-з установленном законом порядке (с заявлением и пакетом документов) не обращалась, каких-либо решений относительно истца не принималось. Беззаявительный порядок возобновления и выплаты гражданину компенсации расходов действующим законодательством не предусмотрен. Следовательно, права истца не могли быть нарушены Министерством.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, ФИО1 является ветераном труда, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии законом <адрес> от 14.12.2004г. №-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В связи с наличием наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 39 месяцев, ей было предложено представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, или соглашение о погашении задолженности в срок до 15.01.2013г., в противном случае выплата денежной компенсации с 01.02.2013 будет приостановлена.
С 01.02.2013г. ФИО3 была прекращена выплата денежной компенсации по причине задолженности по коммунальным услугам более 3-х месяцев.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 26.06.2017 ФИО3 отказано в иске к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, СМУП «ВЦ ЖКХ», ОАО «Жилищник» о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании денежных средств, списании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсации морального вреда.
Отказывая в иске, суд установил, что как на момент прекращения выплаты денежной компенсации (01.02.2013г.), так и на момент рассмотрения дела, у ФИО3 имелась задолженность по коммунальным услугам, в частности по услугам «содержание и ремонт» и «холодное водоснабжение», соглашение о погашение задолженности не заключалось, ввиду чего действия Департамента Смоленской области по социальному развитию (в настоящее время – Министерство социального развития Смоленской области) по прекращению предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются законными и обоснованными.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В настоящее время порядок предоставления компенсации расходов ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, установлен областным законом от 26.11.2015 № 150-з «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области».
В силу части 2 статьи 2 указанного областного закона от 26.11.2015 № 150-з, с учетом изменений, внесенных федеральными нормативными правовыми актами в часть 3 статьи 160 ЖК РФ, с 01.01.2022 компенсация расходов на оплату жилых помещений не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
При этом, в силу ч.3 ст.2 Закона Смоленской области от 18.12.2020 N 178-з "О внесении изменений в областной закон "О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области" в случае, если по состоянию на 1 января 2022 года выплата компенсации прекращена в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 областного закона и при этом отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, назначение и выплата компенсации гражданину при условии погашения гражданином задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, образовавшейся за период до 1 января 2022 года, осуществляется с 1-го числа месяца, в котором выплата компенсации была прекращена, на основании представленных гражданином заявления в письменной форме о назначении и выплате компенсации и документов, предусмотренных частью 1 или частями 1 и 2 статьи 3 областного закона (в редакции настоящего областного закона), При этом компенсация назначается и выплачивается за прошедший период, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за ее предоставлением.
Статьей 3 областного закона от 26.11.2015 № 150-з установлен перечень документов, предоставляемых для назначения и выплаты компенсации, включающий заявление по форме, установленной нормативным правовым актом Правительства Смоленской области, а также:
1) документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) документ об отнесении гражданина к категории ветерана труда, ветерана военной службы (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере");
3) платежные документы, подтверждающие начисление платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства);
4) платежные документы, подтверждающие начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства);
5) платежные документы, подтверждающие начисление платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства);
6) платежные документы, подтверждающие начисление платы за коммунальные услуги, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства);
7) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
8) договор поставки бытового газа в баллонах и документы, подтверждающие его приобретение (в случае отсутствия центрального газоснабжения) (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства);
9) документ, подтверждающий наличие печного отопления в жилом помещении, в котором проживает гражданин (в случае отсутствия центрального отопления и наличия печного отопления) (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства);
10) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления и документов представителем гражданина);
11) документы, подтверждающие получение согласия лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания), или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц.
Исходя из изложенного, назначение и выплата компенсации в случае ее прекращения осуществляется в заявительном порядке с приложением документов.
Вместе с тем, ФИО3 с таким заявлением с приложением необходимых документов в Министерство не обращалась, каких-либо решений об отказе в возобновлении выплаты компенсации ответчиком в отношении нее не принималось.
В материалах дела имеется обращение ФИО3 с требованием выплатить ей компенсацию с 01.02.2013, к которому были приложены письма в СМУП ВЦ ЖКХ и решения судов (л.д.44-47).
В ответ на это обращение ответчик письмом от 15.05.2024 разъяснил о том, что для решения вопроса о назначении выплате компенсации необходимо обратиться с заявлением и документами, перечисленными в приложении (л.д.10-12).
Однако после разъяснения порядка возобновления выплаты истица в Министерство социального развития Смоленской области с заявлением и пакетом необходимых документов не обращалась.
Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Вместе с тем, ч. 1 ст. 11 ГК РФ предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Исходя из пояснений представителя ответчика в ходе рассмотрения спора, в случае предоставления ФИО3 необходимого пакета документов вопрос о возобновлении выплаты будет решен в соответствии с действующим порядком.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены, ФИО3 не лишена права обратиться с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для чего необходимо подать заявление с приложением необходимых документов в уполномоченный орган.
Поскольку нарушений прав действиями ответчика в ходе рассмотрения спора судом не установлено, оснований для компенсации морального вреда не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Судья Д.Н. Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2025
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А.Именитова (Инициалы, фамилия)17.07.2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2024-007807-51
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1741/2025 (2-5498/2024;) ~ М-4236/2024