УИД: 56RS0018-01-2023-004443-48

№2-5559/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что в период с 14.11.2007г. по 31.12.2009г. она являлась получателем пенсии по инвалидности, с 01.01.2010г. ей назначена трудовая пенсии по старости.

В ее общий трудовой стаж не были включены периоды работы и не учтена заработная плата. При этом, она неоднократно обращалась с заявлением о перерасчете пенсии. Однако только в августе 2022 года ответчиком истребованы сведения о стаже и заработке за 1997-1998 годы. С учетом сведений о заработке за 1999-2000 годы ответчиком произведен перерасчет пенсии с учетом добавления стажа работы и заработка только с 01.01.2022г., в то время как данный перерасчет должен быть произведён по ее мнению с 01.01.2010г., т.е. с момента назначения трудовой пенсии по старости.

Ответом от 12.05.2023г. ОСФР по Оренбургской области отказал в перерасчете пенсии с более ранее срока.

Просила суд обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет пенсии с учетом стажа и заработка за 1997-2000гг. со дня ее назначения, т.е. с 01.01.2010г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что с учетом периодов работы с 03.09.1997г. по 09.09.1997г. и с 29.07.1998г. по 22.10.1998г., заработка с 01.03.1997г. по 30.06.2000г. должен быть произведен перерасчет с 01.01.2010г.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4, 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пункт 22 Правил N 884н устанавливает, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение, выплата и перерасчет страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о перерасчете страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за перерасчетом, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о перерасчете страховой пенсии по старости или об отказе в ее перерасчете на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что ФИО1, являясь инвали... группы, с 14.11.2007г. по 31.12.2009г. являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При произведении расчета трудовой пенсии в стаж не был засчитан период работы с 07.02.1994г. по 20.10.1994г., т.к. записи в трудовой книжке не заверены печатью и подписью ответственного лица, справка о работе не представлена и имеется заявление заявителя о невозможности подтверждения указанного периода. Для исчисления размера пенсии были представлены справки о заработке за 1982-1986гг., с учетом которых был рассчитан размер пенсии.

С 01.01.2010г. ФИО1 переведена на трудовую пенсию по старости в беззаявительном порядке на основании данных, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, в соответствии с п.4.1 ст.19 (введен с 01.01.2010г.) Закона от 17.12.2001г. N ФЗ.

В 2022 году ответчиком истребованы сведения о стаже истца за 1997-1998гг. и о заработке за 1997-1998гг. С учетом сведений о заработке за 1999-2000гг., отраженных на индивидуальном лицевом счете, произведен перерасчет пенсии с учетом добавления стажа работы с 03.09.1997г. по 09.09.1997г., с 29.07.1998г. по 22.10.1998г. и из заработка с 01.03.1997г. по 30.06.2000г. Принято соотношение заработка 1,2. С учетом изменений в пенсионном законодательстве, вступившим в законную силу с 01.01.2022г., перерасчет пенсии произведен ФИО1 с 01.01.2022г.

Спор между сторонами возник относительно даты перерасчета размера пенсии. Возражая против иска, пенсионный орган ссылался на то, что поступившие на запросы сведения о периодах работы и заработке ранее у ОСФР по Оренбургской области отсутствовали.

Вместе с тем, данная позиция ответчика опровергается материалами пенсионного дела.

Сведения, как о периодах работы истца, так и о заработке за спорный период имелись в распоряжении пенсионного органа на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости.

При назначении пенсии истцу в общий трудовой стаж засчитаны периоды работы: с 25.11.1970г. по 05.07.1971г., с 15.12.1971г. по 20.03.1972г., с 05.02.1973г. по 17.04.1974г., с 19.04.1974г. по 12.08.1975г., с 23.08.1976г. по 27.10.1977г., с 01.03.1978г. по 28.08.1979г., с 29.08.1979г. по 04.06.1982г., с 23.09.1982г. по 07.12.1984г., с 08.12.1984г. по 11.08.1986г., с 15.09.1986г. по 14.11.1991г., с 15.11.1991г. по 29.10.1992г., с 01.12.1992г. по 09.01.1993г., с 10.01.1993г. по 15.02.1994г., с 30.10.1994г. по 02.09.1997г., с 10.09.1997г. по 27.05.1998г., с 28.05.1998г. по 27.07.1998г., с 13.07.1999г. по 30.06.2000г.

Во вкладыше в трудовую книжку АТ-II N от 08.07.1986г. содержатся записи о работе с 30.10.1994г. по 02.09.1997г. в АОЗТ «...» и с 10.09.1997г. по 28.04.2002г. – в муниципальном предприятии пассажирского автотранспорта N (л.д.40). Данные записи заверены, внесены без нарушения хронологии, сомнений у суда не вызывают. У пенсионного органа также претензий к заполнению основного документа о трудовой деятельности не имелось судя по материалам пенсионного дела и согласно позиции, изложенной в ходе рассмотрения дела.

С заявлением о перерасчете пенсии 23.01.2008г. ФИО1 предоставляла наряду с другими документами и указанную выше трудовую книжку, где содержится запись о работе непрерывно с 10.09.1997г. по 28.04.2002г.

Также в материалах пенсионного дела содержится выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная 23.01.2008г., где имеются сведения о заработке с января 1998г по июнь 2000гг.

Истцом представлена выписка, сформированная 19.08.2014г., где также содержатся сведения о заработке с января 1998г. по июнь 2000г. (л.д.109-117).

Таким образом, на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержали сведения о заработке гражданина.

Причины, по которым данные сведения впоследствии были исключены из сведений индивидуального лицевого счета, суду неизвестны, ответчиком сведений не представлено.

В материалах пенсионного дела содержится и выписка из приказа о приеме на работу с 02.09.1997г.

Также на запрос УПФР в ... N от 24.01.2008г. представлены сведения о работе ФИО1 в период с 02.09.1997г. по 27.05.1998г. в муниципальном учреждении «...».

Таким образом, у пенсионного органа на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости имелись сведения о периодах работы ФИО1 с 02.09.1997г. по 09.09.1997г. и с 29.07.1998г. по 22.10.1998г., а также о заработке с января 1998г. по июнь 2000г.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Вместе с тем, несмотря на наличие в пенсионном деле гражданина документов о спорных периодах работы (приказы по личному составу, трудовая книжка, ответ на запрос-уведомление), пенсионный орган вновь в 2022 году после обращения гражданина инициировал повторные запросы имеющихся сведений о работе, на которые представлены архивные справки, в том числе о заработке за 1997г. Однако в 2008 году пенсионный орган, получив сведения о периодах работы истца в 1997г., сведения о заработке не истребовал и истцу не предложил их представить.

Причины, по которым пенсионный орган при получении сведений в 2008 году на свой запрос-уведомление, не уточнил необходимые сведения, в том числе о заработке за 1997г. (о работе в данный период сведения имелись), суду неизвестны, ответчиком не приведены.

Таким образом, ответчиком положения части 6 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ соблюдены формально.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных выше положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается обязанность разъяснить заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, в том числе с учетом требований о подтверждении страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости и действующих правил исчисления стажа и размере пенсии, в какие сроки надлежит представить такие документы, последствия непредставления документов. Также на пенсионный орган возлагается обязанность запросить недостающие для установления пенсии документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан был доказать факт исполнения данной обязанности.

В нарушение указанных требований ответчиком таких доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для перерасчета с 01.01.2010г. (как заявлено истцом в иске) страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 03.09.1997г. по 09.09.1997г., с 29.07.1998г. по 22.10.1998г. и заработка с 01.03.1997г. по 30.06.2000г.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН ...) обязанность осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС ...) с ... с учетом стажа работы с 03.09.1997г. по 09.09.1997г., с 29.07.1998г. по 22.10.1998г. и заработка с 01.03.1997г. по 30.06.2000г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь

Оригинал подшит в дело N которое хранится в Ленинском районном суде ....