Строка 211 г

Дело № 2-1464/2023

36RS0035-01-2023-002071-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 октября 2023 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

ответчика МБУК «Латненский городской дом культуры» в лице директора ФИО1,

представителя ответчика администрации Латненского городского поселения по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Латненский городской Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Латненский городской Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, в котором просит обязать МБУК «Латненский городской дом культуры» обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, планшет сцены, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки помещения дома культуры; обеспечить покрытие пола в помещении зрительного зала дома культуры материалами, соответствующими требованиям нормативных документов; обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование работ по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, просила их удовлетворить.

Ответчик МБУК «Латненский городской дом культуры» в лице директора ФИО1 в судебном заседании решение полагала на усмотрение суда, пояснив, что, проверка проводилась в апреле 2023 года. В настоящее время полы деревянные в зрительном зале, на путях эвакуации, в коридоре 1-2 этажей плитка. В здании ремонт делался в 2018-2019 г., все обрабатывалось огнезащитным составом, но уже прошел срок, и повторная обработка требует больших денежных затрат. Частично предписание было исполнено, но остались наиболее затратные работы.

Представитель ответчика администрации Латненского городского поселения по доверенности ФИО2 в судебном заседании решение полагала на усмотрение суда. Суд упояснила, что бюджет будет распределяться в начале 2024 года, после чего возможно выделение денег на указанные мероприятия.

Выслушав прокурора, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Семилукского района в порядке контроля проведена проверка соблюдения учреждениями, организующими проведение культурно-массовых мероприятий, требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В результате проверки установлено следующее.

Согласно пункту 2.2 Устава МБУК «Латненский городской дом культуры», целью деятельности учреждения является удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Согласно пункта 2.3 Устава основными видами деятельности учреждения являются коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, народных театров, музеев, предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским творчеством, в том числе создание и организация работы коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, народных театров, музеев, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, природно-экологическим, культурно-бытовым, коллекционно-собирательским и иным интересам, других клубных формирований.

Также к видам деятельности учреждения, согласно пункту 2.3 Устава, относятся организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований, проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в т.ч. с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов, демонстрация кинофильме и видеопрограмм.

На основании п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, МБУК «Латненский городской дом культуры» относится к местам с массовым пребыванием граждан.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения и обязателен для исполнения.

В ходе проведенной проверки в МБУК «Латненский городской дом культуры» выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности.

В силу требований статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается посредством устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно требованиям статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска.

В нарушение требований, предусмотренных частью 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в МБУК «Латненский городской дом культуры» для покрытия пола в зрительном зале дома культуры использованы материалы, не соответствующие требованиям нормативных документов.

Пунктом 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации закреплено, что руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

В нарушение вышеназванных требований деревянные конструкции сценической коробки, планшета сцены, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в Доме культуры не подвергнуты обработке огнезащитным составом.

Учитывая, что на территории Российской Федерации участились пожары в местах массового скопления граждан, к которым относятся, в том числе и учреждения культуры, выявленные нарушения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе гибель граждан.

По фактам выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности директор МБУК «Латненский городской дом культуры» на основании постановления прокурора района привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Указанные нарушения в полном объеме своевременно устранены не были.

Согласно нормам пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Пунктами 1.5, 1.6 Устава МБУК «Латненский городской дом культуры» закреплено, что учредителем и собственником имущества учреждения является Латненское городское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области.

Полномочия учредителя от имени Латненского городского поселения Семилукского муниципального района осуществляет администрация Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Полномочия собственника имущетва от имени Латненского городского поселения Семилукского муниципального района осуществляет администрация Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

МБУК «Латненский городской дом культуры» находится в ведомственном подчинении администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Латненский городской Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МБУК «Латненский городской дом культуры» устранить нарушения пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

1) обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, планшет сцены, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки помещения дома культуры;

2) обеспечить покрытие пола в помещении зрительного зала дома культуры материалами, соответствующими требованиям нормативных документов.

Обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование работ по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023