Решение по делу № 2-4466/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Казувовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4466/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является неработающим пенсионером. 16.03.2023 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Указывает, что к месту отдыха и обратно истец ехал на поезде с пересадками, маршрут к месту отдыха выбран самостоятельно. Фактическая стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 35 658 руб. В ответ на заявление получено решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № 027-23-000-9835-1942 от 20.03.2023.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 20.03.2023 № 027-23-000-9835-1942 об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 658 руб.

В возражениях на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не известили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является неработающим пенсионером и проживает в <адрес>-Югры, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

16.03.2023 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Общая стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 35 658 руб.

К месту отдыха и обратно истец ехал на поезде с пересадками, маршрут к месту отдыха выбран истцом самостоятельно.

Решением № 027-23-000-9835-1942 от 20.03.2023 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 указанного Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда вышеназванным категориям граждан к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, а именно определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п.п.2, 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец проживает в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении №38-О от 02 февраля 2006 года, разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года от 10 августа 2005 года, отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Предусмотренная ст.34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, истец является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, он имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Из приведенных выше положений также следует, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 027-23-000-9835-1942 от 20.03.2023 об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, нельзя признать законным, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно не должна приводить к неосновательному обогащению ее получателей и не предусматривает компенсации расходов, которые граждане фактически не понесли в связи со следованием к месту отдыха.

Как следует из материалов дела, 07.12.2022 истец отправился в отпуск по маршруту Сургут-Ноябрьск (стоимость билета 880,70 руб.), 14.12.2022 – Нижневартовск-Тюмень (3 955,20 руб.), 16.12.2022 – Тюмень-Новокузнецк (2150,70 руб.), 29.12.2022 – Новокузнецк-Новосибирск (1 665 руб.), 30.12.2023 – Новосибирск-Красноярск (4 660 руб.), 15.01.2023 – Новосибирск-Казань (6 181,20 руб.), 31.01.2023 – Н.Челны-Москва (2 546,60 руб.), 01.02.2023 – ФИО2 (2 407,90 руб.), 10.02.2023 – ФИО3 (796 руб.), 20.02.2023 – Каневская-Таловая (1 808 руб.), 02.03.2023 – Таловая-Казань (2 252 руб.), 10.03.2023 – Казань-Нижневартовск (3 947,30 руб.), 16.03.2023 – Нижневартовск-Радужный (680 руб.).

С учетом изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что местом отдыха истца было Нижневартовск-Тюмень (3 955,20 руб.), Тюмень-Новокузнецк (2150,70 руб.), Новокузнецк-Новосибирск (1665 руб.), Новосибирск-Казань (6 181,20 руб.), Казань-Нижневартовск (3 947,30 руб.), Нижневартовск-Радужный (680 руб.).

Следовательно, истец имеет право на оплату проезда по указанному выше маршруту в размере 19 284,20 руб.

Проезд истца по маршруту Сургут-Ноябрьск, Новосибирск-Красноярск, Н.Челны-Москва, ФИО2, ФИО3, Каневская-Таловая, Таловая-Казань является существенным отклонением от маршрута следования с места отдыха обратно, в связи с чем, не подлежит компенсации в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им согласно чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с учетом размера удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 771,37 руб.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО1 денежные средства компенсации проезда к месту отдыха и обратно в сумме 19 284,20 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 19 584,20 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре государственную пошлину в доход бюджета в размере 771,37 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 29 декабря 2023 года.

Судья Ханты – Мансийского

районного суда Е.В.Нилова