Решение по делу № 2-3273/2023 от 16.05.2023 - о возложении обязанности учесть при подсчете страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года, с 23 марта 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 июля 2001 года, а также период учебы с 01 сентября 1988 года по 09 октября 1992 года, о признании на дату 15 декабря 2021 года наличие стажа 25 лет педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дело № 2-3273/23

07RS0001-02-2023-002191-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре – Кодзевой Л.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 10.01.2023г. № 07-13/13 со сроком полномочий до 31.12.2023г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности учесть при подсчете страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года, с 23 марта 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 июля 2001 года, а также период учебы с 01 сентября 1988 года по 09 октября 1992 года, о признании на дату 15 декабря 2021 года наличие стажа 25 лет педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОСФР по КБР) о возложении обязанности учесть при подсчете страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года, с 23 марта 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 июля 2001 года, а также период учебы с 01 сентября 1988 года по 09 октября 1992 года, о признании на дату 15 декабря 2021 года наличие стажа 25 лет педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивируя следующим. 28 октября 2022 года она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии. В рамках проведения предварительной оценки документов о стаже и заработке установлено, что будут исключены из стажа, дающего право на досрочное обеспечение, периоды: с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года, с 23 марта 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 июля 2001 года, а также период учебы. Считает данное решение в форме уведомления необоснованным, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, она обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Выслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года работала учителем начальных классов Средней школы №24 г. Нальчика, с 23 марта 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 июля 2001 года – учителем начальных классов в Детском саду Прогимназии №34.

Необходимо отметить, что заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», имеются записи о присвоении ей квалификационных категорий, а также сведения о переименованиях учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г. были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила).

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии со Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., предусмотрена работа в должности учителя.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи27Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с названным Постановлением Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ от 24.09.2015 №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», которым приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации: тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей, в том числе с проживанием в интернате, по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; лицеи; школы-интернаты), указанных в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (абзацы 1, 2, 10, 18 названного Приказа). Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, действительно не предусмотрено такое наименование как «прогимназия». Вместе с тем, из содержания трудовой книжки ФИО1 усматривается, что на протяжении всей своей трудовой деятельности она работала в должности учителя начальных классов и ей присваивались соответствующие квалификационные категории по должности «учитель».

Из представленного в материалы дела устава МКОУ «Прогимназия №34» г. Нальчика, следует, что данное учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: реализация образовательных программ в соответствии с установленными требованиями, а также осуществление мероприятий в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха обучающихся; предоставление гражданам общего образования: дошкольное образование, начальное общее образование, предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

Из представленных материалов достоверно подтвержден факт работы ФИО1 с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года работала учителем начальных классов Средней школы №24 г. Нальчика, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, стороной ответчика не представлено.

Изложенные обстоятельства, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, позволяют суду прийти к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы ФИО1 в спорные периоды: с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года, с 23 марта 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 июля 2001 года учителем начальных классов в учреждении, основным видом деятельности которого является оказание образовательных услуг.

То обстоятельство, что наименование «прогимназия» не содержится в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, само по себе не может лишать истца права на включение периодов работы в указанных структурных подразделениях образовательных организаций в льготный стаж. В противном случае будет иметь место нарушение права истца на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования, с учетом социальной значимости трудовой деятельности граждан.

Кроме того, нет вины истца ФИО1 в том, что не сохранились в полном объеме документы учреждения, в котором она работала, в связи с чем, она лишена возможности представить иные документы в подтверждение факта ее работы в спорные периоды.

В спорный период учебы истицы, вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании п. 4 указанного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходила обучение в Кабардино-Балкарском государственном университете с 01 сентября 1988 года по 09 октября 1992 года по специальности педагогика и методика начального обучения, ей присвоена квалификация учитель начальных классов, что подтверждается трудовой книжкой и копией диплома.

Судом установлено, что периоду учебы предшествовал период работы ФИО1 библиотекарем с 04 августа 1988 года по 31 августа 1988 года ( указанный период был включен ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж по заключению от 13 января 2023 года), после окончания ВУЗа, она была принята на работу учителем начальных классов.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что 2/3 стажа ФИО1 было отработано, суд считает возможным включить период ее учебы с 01 сентября 1988 года по 09 октября 1992 года должен быть включен в страховой стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом того обстоятельства, что суд пришел к выводу о том, что периоды работы и период учебы должны быть засчитаны ответчиком при назначении ФИО1 в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на дату 15 декабря 2021 года, необходимый стаж педагогической деятельности - 25 лет, ею выработан, то есть заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, КБАССР (паспорт № выдан Отделом № УФМС России по КБР в <адрес> 05.08.2016г.) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике учесть при подсчете страхового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 15 августа 1995 года по 27 декабря 1997 года, с 23 марта 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 июля 2001 года, а также период учебы с 01 сентября 1988 года по 09 октября 1992 года.

Признать на дату 15 декабря 2021 года наличие у ФИО1 стажа 25 лет педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий- Е.В. Шапкина