№2-1164/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе о признании права на звание «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что обладает стажем, необходимым для назначения пенсии за выслугу лет, при этом в период работы в органах внутренних дел РФ был награжден медалями <данные изъяты> «<данные изъяты>» I, II, III степеней, в связи с чем, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На обращение в отдел соцзащиты с заявлением о присвоении соответствующего звания он получил письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении было принято не ФИО5.

Просит суд признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда» как лицом, награжденным медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степеней.

В судебном заседании ФИО2 заявленное требование полностью поддержал.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, требования не признал, указав, что представленные ФИО2 наградные документы не соответствуют требованиям п.п.2, 3 Перечня, утвержденного Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в них не имеется ссылок на то, что награждение истца произведено от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего ФИО1 или Российской Федерации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении в его отсутствие не просил, письменных возражений не предоставил.

На основании ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на должности старшего оперуполномоченного.

Приказом <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> пенсионер <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания <данные изъяты> по <адрес> и получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Звание «Ветеран труда» по линии <данные изъяты> истцу не присваивалось.

За период службы в <данные изъяты> ФИО2 был награжден медалями <данные изъяты> <данные изъяты>» III степени (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №), «<данные изъяты> в <данные изъяты>» II степени (приказ <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №), «<данные изъяты> <данные изъяты>» I степени (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).

На заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты населения г. Смоленске в Промышленном районе ответил письменным отказом от ДД.ММ.ГГГГ №, со ссылкой на то, что представленные ФИО2 наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решения о награждении принимались <данные изъяты>, <данные изъяты> по Смоленской области, а не приказом центрального федерального органа исполнительной власти – Министерства внутренних дел РФ.

Суд находит данную позицию необоснованной ввиду следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах». При этом частью 3 статьи 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», 2) награжденные орденами или медалями ФИО1 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №163-ФЗ полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» возложены на субъекты РФ. В связи с этим, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ регламентируются орган, уполномоченный на принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда», а также порядок подачи заявления, правоустанавливающие документы, сроки рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении данного звания.

Во исполнение п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» приняты областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в <адрес>» и постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее – Перечень).

Согласно ст.2 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями ФИО1 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для зачисления пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании п.2 Перечня решение о награждении конкретного лица должно быть принято:

- Правительством Российской Федерации;

- федеральными органами государственной власти;

- федеральными органами судебной власти;

- Прокуратурой ФИО1 и Российской Федерации;

- Президиумом Верховного ФИО1 ФИО1 и РСФСР;

- ФИО1 и РСФСР;

- Верховным Судом ФИО1;

- министерством, ведомством ФИО1 и РСФСР;

- Министерством обороны ФИО1 и Российской Федерации;

- Администрацией Президента Российской Федерации;

- палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

-межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием РФ;

-центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций ФИО1, РСФСР, РФ.

В силу п.3 Перечня решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), ФИО1 (его заместителем), Генеральным прокурором ФИО1, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил ФИО1, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 Перечня.

Согласно п.2 Перечня, к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, …нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, ….. если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством ФИО1 и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций ФИО1, РСФСР, Российской Федерации.

Вышеназванным Постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», среди которых к ведомственным знакам относится медаль «<данные изъяты>» I (II, III) степени <данные изъяты>.

Приказом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>» учреждена указанная медаль и положение о ней. Указанной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск <данные изъяты> за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей ФИО1 ФИО6, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период награждения истца, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями ФИО1 внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено ФИО1 внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с принятым впоследствии Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», Медаль <данные изъяты> «За отличие в службе» также является ведомственным знаком отличия <данные изъяты>. Согласно п.10 Приложения № (Положения о ведомственных знаках отличия <данные изъяты>), право награждения медалью <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО7 делегируется в том числе начальникам главных управлений, управлений <данные изъяты> по иным субъектам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которое устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Пунктом 2 названного постановления федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно пункту 2 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия <данные изъяты>», дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали <данные изъяты> «<данные изъяты>», утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №» в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены: нагрудный знак <данные изъяты> «<данные изъяты>», медаль <данные изъяты> «<данные изъяты>», медаль <данные изъяты> «<данные изъяты>», медаль <данные изъяты> «<данные изъяты>» I, II степени.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия <данные изъяты>» в качестве ведомственных знаков отличия <данные изъяты> Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» установлены: нагрудный знак <данные изъяты> «Почетный сотрудник <данные изъяты>», медаль <данные изъяты> «За <данные изъяты>», медаль <данные изъяты> «<данные изъяты>», медаль <данные изъяты> «<данные изъяты>» I и II степени; ранее изданный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после, на присвоение звания «Ветеран труда» вправе претендовать сотрудники органов внутренних дел, награжденные медалью <данные изъяты> «<данные изъяты>» I, II степени, при наличии иных условий, предусмотренных Федеральным законом: наличие страхового стажа продолжительностью 25 лет для мужчин и наличие стажа (службы) в определенной отрасли не менее <данные изъяты> лет.

На момент присвоения медалей истец проходил службу на должностях младшего начальствующего состава в органах внутренних дел.

Таким образом, медали «<данные изъяты>» I, II и III степеней, которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения ими, исходя из приведенных взаимосвязанных положений ведомственных правовых актов, предоставлено, в том числе, и начальнику <данные изъяты> по <адрес>/<данные изъяты> по <адрес>.

В связи с этим, доводы Департамента Смоленской области по социальному развитию не могут быть приняты во внимание.

Поскольку истец был награжден медалями на основании приказов начальника <данные изъяты> по <адрес>, которому в силу Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, п.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.169.12 Устава учреждения такое право делегировано ФИО1 внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что истец награжден медалями <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО8 в лице начальника управления <данные изъяты> по субъекту Российской Федерации в установленном законом порядке.

Факт вручения истцу медалей ФИО9 «За <данные изъяты>» I, II и III степеней подтверждается соответствующими доказательствами, подлинность которых ответчиками не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца соблюдены, что также не оспаривается ответчиками.

Таким образом, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) на присвоение звания «Ветеран труда» как лица, награжденного медалями <данные изъяты> «За <данные изъяты>» I, II и III степеней.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева