Решение по делу № 2-115/2025 от 14.04.2025

гр.дело № 2-115/2025

УИД 19RS0007-01-2025-000135-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 14 апреля 2025 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием: помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Томилова А.Д.,

истца - Истец,

представителя ответчика – главы Пушновского сельсовета Боградского района РХ – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия, в интересах Истец к администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о признании отношений трудовыми, обязании произвести в трудовой книжке запись о трудовой деятельности, обязании сформировать основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже и направить ее в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, произвести отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Истец обратился в суд с требованием к администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о признании отношений трудовыми, обязании произвести в трудовой книжке запись о трудовой деятельности, обязании сформировать основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже и направить ее в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, произвести отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование,

Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Боградского района поступило обращение Истец о защите ее трудовых прав.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным кодексом.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 1024-О, положения статей 15 и 16 ТК РФ, закрепляющие необходимость свободного и добровольного волеизъявления для достижения соглашения между работником и работодателем о заключении трудового договора, не могут расцениваться как нарушающие права осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду в порядке, определенном уголовно-исполнительным законодательством.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (статья 67 ТК РФ).

По смыслу положений статьи 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними – и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2020 №50-П).

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 УИК РФ), к которым относится и общественно полезный труд (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (ст. 11 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Частью 1 ст. 103 УИК РФ предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

На основании ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. 11 т 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

При проверке личного дела в отношении осужденной Истец установлено, что 11.11.2024 администрацией Пушновского сельсовета издано распоряжение (номер) о приеме Истец на временную работу, согласно которому осужденная принята на 0,25 ставки в администрацию Пушновского сельсовета для отбывания наказания в виде исправительных работ подсобным рабочим с 11.11.2024 сроком на 5 месяцев с удержанием 10% из вознаграждения в доход государства.

Вопреки положениям ст.ст. 39-40, ч. 1 ст. 43 УИК РФ между Истец и главой администрации Пушновского сельсовета 11.11.2024 заключен договор возмездного оказания услуг, который не отвечает требованиям ст. 68 ТК РФ.

Отбывание Истец наказания без заключения трудового договора и не на полную ставку, а на 0,25 ставки минимального размера оплаты труда, предполагающей неполный рабочий день и существенно меньшую оплату, чем предусмотрено за полный 8 часовой рабочий день, в совокупности с не оформлением трудового договора, привело к занижению удержаний в доход государства, а также умалило саму суть наказания в виде исправительных работ, направленного на достижение целей исправления осужденного и действенной профилактики совершениям им новых преступлений.

Кроме того, заключение с осужденной Истец договоров гражданско-правового характера, вопреки положениям федерального законодательства, исключает осуществление уголовно-исполнительной инспекцией контроля за порядком отбывания наказания в видеисправительных работ, что, в свою очередь, может повлечь за собойнарушение прав осужденного при исчислении срока отбытого наказания, атакже не способствует достижению целей уголовного наказания.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Томилов А.Д. исковые уточнил и поддержал их с учетом их уточнения и просил:

Признать отношения, сложившиеся между Истец и администрацией Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия трудовыми с 11 ноября 2024 года до момента отбытия наказания.

Обязать администрацию Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести в трудовой книжке Истец запись о трудовой деятельности в должности подсобного рабочего.

Истец поддержала требования прокурора с учетом их уточнения.

Ответчик глава администрации Пушновского сельсовета ФИО1 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнений не высказала.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. «д» ст. 44 УК РФ исправительные работы – один из видов наказания за совершение уголовного преступления.

В соответствии со ст. 50 УК РФ, ст. 39 УИК РФ исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Согласно ч. 1 ст. 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Таким образом, предусмотренные ч. 1 ст. 50 УК РФ и ч. 1 ст. 39 УИК РФ полномочия по определению объектов отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ относятся к государственным полномочиям.

Процедура устройства на работу лиц, отбывающих исправительные работы, предусмотрена гл. 7 УИК РФ и разд. VI Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142.

Статьей 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 58, ст. 59 ТК РФ с осужденным к исправительным работам допускается заключение как срочного, так и бессрочного трудового договора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Истец, осужденная по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 09 октября 2024 года по ч. 1 ст. 157 УК РФ, к 5 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, в период с 11 ноября 2024 года и до дня истечения срока отбывания наказания в виде исправительных работ, была трудоустроена в администрацию Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. Между Истец и администрацией Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия был заключен договор возмездного оказания услуг (л.д. 15-16).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудовых отношений относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, который заключается в письменной форме. При этом обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

В то же время само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку из содержания статей 11, 15, части 3 статьи 16 и статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 67 названного кодекса следует, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Датой заключения трудового договора в таком случае будет являться дата фактического допущения работника к работе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Истец выполняла заранее обусловленные трудовые функции под контролем и руководством работодателя, что подразумевает заключение трудового договора со дня фактического допущения работника с ведома и по поручению работодателя к выполнению определенных должностных обязанностей.

Также судом установлено, что Истец работала в администрации Пушновского сельсовета Боградского района, а именно оказывала комплекс услуг, связанных с благоустройством с. Пушное, с оплатой 12 314 рублей 87 копеек, в ее трудовые обязанности входил сбор мусора, чистка тротуаров от снега и наледи, в зимний-весенний период, подметание тротуаров

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Истец к администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о признании отношений трудовыми, обязании произвести в трудовой книжке запись о трудовой деятельности – удовлетворить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин